数字信息资源政府管制的必要性分析

数字信息资源因其存在负外部性、准公共物品性等原因引发的侵权、公共悲剧等问题，以及信息不对称和自然垄断等造成的数字信息资源市场失灵一系列的问题，需要政府介入其中，对数字信息资源实行政府管制。

1.数字信息资源生产和消费过程中存在负外部性

数字信息资源的生产和消费过程中，存在着外部性。包括正外部性和负外部性，无疑，正外部性是其存在和发展的必要条件，促进经济发展、社会进步、提高公众素质等，然而更不可忽视其负外部性，在数字信息资源的生产和流通中，难免出现侵权问题，而且一些不法分子通过互联网络传播违背国家法律的、虚假的、不健康的数字信息资源。产生了信息污染和信息垃圾，危害社会，对公众造成恶劣的影响和侵害。此外，数字信息资源的重要组成部分之一为网络信息资源，而西方发达国家通过互联网传播其价值观念的数字信息资源，进行政治渗透和价值观念的传播，不设防的攻击了我国固有的文化传统和价值观念。这是一个十分重要的问题，关系到中华民族的精神存亡问题。计算机病毒的侵害进一步加重了数字信息资源的负外部性效应，它损害了信息系统，造成了巨大的损失，网络上的数字信息安全面临着严峻的挑战。总之，数字信息资源的负外部性效应导致问题是十分严重的，需要政府的介入来进行管制，消除数字信息资源的负外部性效应。

2.数字信息资源市场存在信息不对称现象

数字信息资源市场和其他类型的产业市场一样，同样存在信息不对称现象，企业和消费者双方掌握的信息也是不对称的，例如。消费者对于数字信息资源企业提供的商品或服务在质量和价格上缺乏其相关的信息和知识，造成消费者处于劣势地位，政府应对企业实行适当的准入管制和价格管制，此外消费者的使用行为也存在侵权可能，这些由信息不对称带来的问题，引起了基本的后果就是逆向选择和道德风险，而逆向选择会使数字信息资源市场的优质数字信息资源供应不足，供求双方的交易减少，进一步导致市场萎缩。因此，当信息不对称导致数字信息资源市场失灵时，政府必须有效的介入市场，弥补信息不对称给市场带来的严重后果。

3.数字信息资源利用存在搭便车现象

数字信息资源准公共物品性使其具备了公共物品的两种特性：非竞争性和非排他性。因为数字信息资源具有易于复制、便于网络共享和传输等特点使得征收使用费用变得十分困难，免费搭便车现象亦会出现，这样数字信息资源的生产者的利益无法保证，此时无利可图或利润空间较小的生产者无奈之下只有退出数字信息资源市场，造成数字信息资源供应不足，引起一系列的市场连锁反应。因此，政府应该对其进行管制，避免搭便车现象和公共悲剧的出现。维护良好的数字信息资源市场环境。

4.数字信息资源市场存在非法垄断现象

当数字信息资源市场发展到一定阶段时，必然会出现一些具有垄断地位的数字信息资源生产厂商，诚然，这也有版权法对于版权人利益的维护作用使其在一段时间内成为自然垄断者，因此，这些市场上的垄断力量就可以操控数字信息资源市场的商品流通和价格，谋取暴利，损害公众的利益，影响市场的正常运作。而政府作为公众的利益代表，此时，应防止这种情况的发生，应采取管制手段对其进行有效而迅速的管制，维护公众利益。