理论与案例研究

（一）相关理论研究

1.科技服务业的定义及内涵

联合国教科文组织对科学技术服务（STS）定义为任何与科学研究和试验性发展有关的，有利于科技知识的产生、传播和应用的活动。美国劳工部对专业、科学和技术服务业的定义：专业、科学和技术服务业包括提供专业科学技术各类服务的专业机构，提供这些服务需要具备高度的专业素养和训练；这个产业各个细分产业依据各自的专长，为各行业客户以及个体客户服务。

根据近些年科技服务业的发展特点、趋势及新业态变化特征，以及国际国内统计分类标准演变，结合当前我国科技服务业发展的实际情况，2014年10月国务院发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》中对科技服务业给出了明确的定义，即科技服务业是为科技创新全链条提供市场化服务的新兴产业，主要服务于科研活动、技术创新和成果转化，包括研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等专业科技服务和综合科技服务。

（1）研究开发及其服务是指各类研究开发服务机构围绕科研活动和技术创新，为企业或其他研究开发机构提供研发外包、设计以及科研支撑等第三方服务的活动。研究开发服务主要有三类：一是自身研究开发形成的知识产权的授权服务；二是专业的研究开发外包服务；三是提供科研支撑服务。

（2）技术转移服务是指各类技术转移中介机构围绕成果转化、技术扩散，为科技型企业提供包括技术评估、技术交易、技术转让、技术代理、技术拍卖以及技术集成等各类服务的活动。

（3）检验检测认证服务是指具备检验检测认证资质或能力的企业、机构，按照相关标准、方法对技术和产品进行检验和测试的活动，主要包括质量检验、性能测试、成果鉴定和资质认定等服务。

（4）创业孵化服务是指围绕企业成长生命周期，在想法、创业等环节为项目或初创企业提供包括投资、创业辅导、专业技术服务、物理空间等一系列服务的活动。

（5）知识产权服务是指提供专利、商标等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务及衍生服务的业态，一般包括知识产权代理服务、知识产权法律服务、知识产权信息服务、知识产权商用化服务、知识产权咨询服务和知识产权培训服务。

（6）科技咨询服务是指专门为政府部门、企事业单位和各类社会组织的决策、运作提供一系列专业智力服务的活动，主要包括科技战略、科技评估、科技招投标、工程技术、知识管理、科技信息等内容。

（7）科技金融服务是指各类社会组织、个人、金融机构、政府围绕科研活动、成果转化和产业化等科技创新全链条，为科技型企业提供金融服务的活动，主要包括天使投资、创业投资、科技银行、政府科研投入等服务。

（8）科学技术普及服务是指利用各种传媒以浅显的方式向普通大众普及科学技术知识，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。

（9）综合科技服务是指通过整合技术创新链上各个环节的科技服务要素，形成科技服务机构之间的协作网络，为产业集群提供研究开发、技术转移、科技咨询、知识产权和科技金融等全方位的科技服务的活动。

2.科技服务业与高技术服务业、生产性服务业的区别

从服务的重点环节来看，科技服务业更加侧重于离生产环节较远的应用研究和基础研究阶段，而高技术服务业则服务于与生产环节关系比较紧密的环节，生产性服务业更是直接服务于生产环节。科技服务业的核心要素是科技创新，科技含量最高；高技术服务业则主要是高新技术的应用和产业化，科技含量也比较高；生产性服务业则主要是生产制造，部分领域的科技含量比较低。

从服务对象和主要目的来看，科技服务业的服务对象主要是科技型企业和科研机构，其目的是推动原创技术的产生和转移转化；高技术服务业的服务对象主要是高技术领域的中小企业，其目的主要是促进传统产业的转型升级以及产业结构的优化调整；而生产性服务业的主要服务对象是生产型企业，其主要目的是提高生产效率、减低生产成本。

除了上述的区别之外，三者在某些方面也存在共性特征。三者都是经济发展高级化和专业化分工的产物，也都是推动区域产业结构调整的重要工具，同时也都是现代服务业的重要组成部分。

3.科技服务业对区域经济发展的重要意义

发展好科技服务业对区域经济发展具有重大意义。

第一，科技服务业作为区域创新体系的重要组成，能有效黏合创新主体、产业主体和各类中介组织，加强各载体之间的协同，提升创新的效率，提升区域创新活力。

第二，科技服务机构通过支持企业开展技术创新、成果转化和工艺改进，推动新技术和新成果在传统行业中的应用，进而推动传统产业的优化升级。

第三，科技服务业涵盖了从技术研发到创业孵化的技术创新全链条，通过服务模式的创新和方式的创新，完善的科技服务体系往往对业态创新有显著的催化和诱导作用。

第四，随着第三产业在国民经济中的比重越来越大和创新全球化的不断深入，科技服务业的规模有逐渐扩大的趋势，成为国民经济的重要板块。

（二）典型案例研究

1.科技服务机构个案研究

（1）研究开发服务。

案例一：高通公司。高通公司成立于1985年，总部位于美国加州圣迭戈市，员工总数15 000余人。该公司主要通过3G/4G芯片组和系统软件的研发创新、广泛的技术许可以及提供全套芯片和软件解决方案获得盈利。高通公司2012年营业额为131.8亿美元，年增率高达29.2%；拥有3900多项CDMA及相关技术领域的美国专利，向全球逾130家电信设备制造商发放了CDMA专利许可。高通公司是标准普尔500指数的成分股，同时也是《财富》500强企业之一。

案例二：ARM公司。ARM是全球领先的半导体IP公司，成立于1990年，总部位于英国剑桥，拥有1700多名员工，在全球设立了多个办事处，其中包括比利时、法国、印度、瑞典和美国的设计中心。ARM作为专业的芯片设计企业，主要通过向客户提供专利授权和出售芯片设计方案获利。ARM累计共销售了超过150亿枚基于ARM的芯片，向200多家公司出售了600个处理器许可证，全球95%以上的手机以及超过四分之一的电子设备都在使用ARM技术。客户包括Intel、IBM、LG、NEC、SONY、飞利浦、微软、SUN和MRI等一系列知名公司。2012年ARM公司总收入为9.1亿美元。

案例三：药明康德。药明康德于2000年成立，是全球领先的制药、生物技术以及医疗器械CRO企业（合同研发组织），在中美两国均有运营实体。药明康德凭借其在化学合成领域的雄厚实力，成功打造了全方位、一体化的研发服务技术平台。公司主要提供贯穿整个药物发现和开发过程的一体化新药研发服务，为客户提供量身定制的项目解决方案，提供从工艺研发到临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期及商业化生产的一体化服务。药明康德连续六年入选“中国十大服务外包领军企业”，连续五年入选“德勤中国高科技、高成长50强”。2012年度，药明康德净营业收入为5亿美元，净利润8 660万美元。

案例四：华大基因。华大基因成立于1999年，总部位于中国深圳，共有1 500多名员工，服务网络遍布全球。华大基因依托先进的测序和检测技术、高效的信息分析能力，在生命科学领域提供涵盖常规分子生物学、高通量测序及分析、质谱分析、云平台、高端咨询等专业化、一站式、全方位的生物技术服务和系统解决方案。截至目前，华大在全球拥有7 000多家合作单位和20 000多位合作伙伴，2013年收入接近20亿元人民币。2013年7月，华大基因入榜2013年度最具成长性的新兴企业。

研究开发服务业发展路径

随着研究开发流程分工的进一步细化和市场化程度的不断加深，研究开发服务将朝着独立第三方化和分工进一步细化两个方向发展。研究开发服务应该朝着以下几条路径发展：

第一，第三方研发外包服务的发展，提供独立、高效、专业的研究开发服务；

第二，有实力的研发服务机构在现有业务的基础上进一步将业务分解，提供更专业的服务；

第三，事业单位性质的研发机构引入市场化运作机制，包括转企改制、面向市场提供服务等手段。

（2）检验检测服务。

案例五：SGS集团。SGS公司创建于1878年，公司总部设在瑞士日内瓦。SGS在全球有75 000多名员工，拥有完善的全球性服务网络，是全球鉴定、测试和认证服务的领导者和创新者，是公认的最专业、质量最高和诚信度最好的全球基准。SGS依托其良好的信誉和公信力，为全球范围内的企业、政府相关部门提供全品类、高质量、“一站式”的检验、鉴定、测试和认证服务。SGS集团在2013年全年营业收入达58.3亿瑞士法郎，折合人民币387.8亿元，比2012年增长6.5%。

案例六：谱尼测试。谱尼测试成立于2002年，是一家服务网络遍及全国的综合性检测机构，总部位于北京，下设天津、青岛、上海、苏州、宁波、武汉、深圳、广州、香港公司，共拥有8个大型实验室基地及几十个联络处。谱尼测试在健康环保检测、贸易符合性检测、商品质量鉴定和产品安全性检测四大领域为客户提供高质量的第三方检验检测服务。谱尼测试的检测报告得到美国、英国、德国等70多个国家及地区认可，具有较强国际公信力，连续七年入选“德勤高科技、高成长亚太500强”。2013年销售收入达4亿元人民币。

案例七：凡特网。凡特网由西安科技大市场与西安瑞铂软件科技有限公司联合开发运营的虚拟实验室，是国内乃至世界首家市场化运作、基于B2B电子商务的分析测试服务交易平台。平台以实验室分析测试服务为交易主体，聚集数百家认证实验室、上万种分析测试服务，融合电子商务、信息服务和物流服务等新型市场化商业模式，为所有分析测试实验室和各类客户提供快速、准确和高效的撮合交易、在线支付、样品物流、流程管理、客户管理、业务跟踪、服务评价、以及各类相关的增值服务。检测领域涉及食品、金属材料、环境、能源化工、药物、纺织品及纤维、电气、建筑与建材等多个领域。

检验检测服务业发展路径

检验检测认证服务呈现集成化、独立化和第三方化发展趋势，检验检测服务与电子商务的结合将成为主要发展方向。未来检验检测服务应该朝着以下几条路径发展：

第一，加强外部大型权威检测机构的引进和培育，鼓励实力雄厚的检验检测服务机构提供企业级的整体检测解决方案；

第二，加强面向行业的专业化线上检测平台建设，推动检验检测服务与电子商务模式的结合，提高检验检测服务的市场化水平；

第三，推动事业性质的检测院所开放资源，引入市场机制，探索新的盈利模式，面向社会提供服务。

（3）技术转移服务。

案例八：史太白技术转移中心。史太白技术转移中心成立于1971年，属于“民办官助”性质的技术转移组织，为全球最活跃的技术转移机构之一。史太白技术转移中心采用扁平式的管理结构，下属各专业技术转移中心具有较高的自主权，可直接与委托企业联系。中心通过高度市场化的运作模式，围绕客户需求，为客户提供包括咨询服务、研究开发、在职培训和评估服务在内的全方位的技术转移服务。目前史太白技术转移中心已经构建了一个拥有800多个专业技术转移中心、覆盖全球50多个国家和地区的技术转移网络。

案例九：中国技术交易所。中国技术交易所成立于2009年，注册资金2.24亿元，注册于中关村科技园区海淀园，采用有限责任公司的组织形式，由北京产权交易所有限公司、北京高技术创业服务中心、北京中海投资管理公司和中国科学院国有资产经营有限责任公司共同投资组建。中国技术交易所通过搭建技术转移服务、技术交易平台和展示平台等，集成政、产、学、研、介、金等各类资源和中介机构服务，提供技术评估、转让、许可、并购、集成、联合开发、知识产权质押融资及合同登记等技术交易及转化服务。2013年实现技术交易额近100亿元，实现技术服务收入3 000余万元。

技术转移服务业发展路径

从全球范围来看，技术转移服务网络化、平台化和线上线下结合的趋势在技术转移中的重要性愈发突出，技术转移机构更加依赖技术转移网络的搭建，未来技术转移服务应该朝着以下几条路径发展：

第一，重视技术转移服务网络的搭建，推动技术转移服务机构与政、产、学、研、介、金等各类资源建立紧密合作关系网；

第二，发展网络技术交易，搭建线上技术交易供需对接平台，创新技术交易模式；

第三，开展机制创新，激发事业单位性质的技术转移机构的积极性，发展第三方技术转移服务机构。

（4）创业孵化服务。

案例十：Y Combinator。Y Combinator（YC）创立于2005年，由保罗 · 格雷厄姆在硅谷发起成立，是一家“创造公司”的公司。YC设立种子基金为初创项目提供启动资金，通过“训练营”的形式为初创企业提供全方位辅导，通过演示日等方式实现初创公司和投资机构之间的对接，使创业企业获得各类资源度过初创期。截至2012年7月，YC共孵化380多家创业公司，这些公司累计获得投资额超过10亿美元，估值已经超过100亿美元，其中包括Dropbox、Reddit、Wufoo、Airbnb、Hipmunk等。2012年YC荣登《福布斯》孵化器与加速器排行榜榜首。

案例十一：创新工场。创新工场于2009年由李开复博士创办，立足互联网、移动互联网和云计算等信息产业领域，专注于创业早期阶段，为创业企业提供全方位的创业孵化服务。创新工场针对不同的孵化需求，提供差异化、全方位的孵化服务，通过持有创业企业的有限股权获取投资收益。截至目前，创新工场已审阅了超过3 000个项目，投资孵化近50个项目和公司，总投资额超过3.7亿元，投资企业价值超过了50亿元，培育出如“豌豆荚”、“友盟”、“魔图精灵”等多家企业。

案例十二：北京创客空间。北京创客空间成立于2011年1月，是全球创客网络中的重要组成部分，是亚洲规模最大的创客空间。在北京拥有创客会员超过300人，影响人数超过10万人，拥有超过1 000平方米的活动场地和300平方米的原型加工基地以及最完备的加工设施与设备。主要通过创客小聚、创客分享会、创客工作坊、联合主办方、创想48小时、创意教育、创客嘉年华、智造工作坊等多种形式的活动来激发创客们的创造活力和想象力。在北京、上海举办过4届创客嘉年华，吸引超过20个国家，数百位创客参加。2013年8月，北京创客空间被中关村管委会评委“中关村创新型孵化器”。2015年3月，北京创客空间被认定为北京市首批11家众创空间之一。

创业孵化服务业发展路径总结

从我国当前形势来看，创新创业成为，创业孵化服务逐渐由重视载体、空间等“硬件”建设向载体建设、服务能力提升、氛围营造全方位转变，创业孵化服务应该朝着以下几条路径发展：

第一，支持个人、企业、投资机构等各类社会主体创办创业孵化服务机构，推动创业服务机构主体多元化，搭建创业孵化网络；

第二，推动社会各主体积极开展多样化的创业活动，营造大众创业的社会氛围；

第三，提升服务整体水平，面向各类创业者提供高质量的创业增值服务。

（5）知识产权服务。

案例十三：高智发明公司。美国高智发明公司成立于2000年，总部位于美国华盛顿州的贝尔维尤市。高智发明公司不从事任何实际产品的生产，而是在全球范围选择有潜力的“早期发明创意”，通过直接资助研发、购买后二次开发等方式获得研发成果的所有权，然后通过后期的知识产权许可、转让和保护等方式获取收益。十几年来该公司利用超过50亿美元的投资基金收集购买了近7万项科技类“知识产权资产”，并通过专利诉讼等方式获得了共计至少400亿美元的收入。

案例十四：东方灵盾。东方灵盾创立于2003年，是一家以专利为核心、专业从事知识产权信息咨询服务的国家级重点高新技术企业。东方灵盾通过对世界各国的专利信息及科技文献进行收集和加工，在此基础上打造多个专业情报数据库及多数据联机检索分析平台，为企业和政府提供全方位的高端信息增值产品和服务。公司与欧美及国内多家权威的知识产权机构、科研院所及行业专家建立了广泛的交流与合作关系，2012年被评为首批“全国知识产权服务品牌机构培育单位”以及“全国专利信息服务自主创新标志性企业”。

案例十五：北京集佳知识产权代理有限公司。北京集佳知识产权代理有限公司成立于1995年，总部设在北京，是国家知识产权局、国家工商行政管理总局指定的具有涉外资格的知识产权代理机构，拥有员工600余名，在全球设有分支机构20余家。主要通过为客户提供知识产权战略、专利检索与分析、专利申请、专利许可、专利诉讼、知识产权保护方案设计等服务盈利。截至目前，集佳为200余家企业担任知识产权顾问，为境内外100余个国家和地区的3 000余家企业代理知识产权事务达20 000余例。

知识产权服务业发展路径

随着创新全球化的发展，知识和技术创新越来越频繁，知识产权服务的需求越来越旺盛，知识产权服务应该朝着以下几条路径发展：

第一，引进国外高端知识产权服务机构、服务模式；

第二，推动服务高端化，发展知识产权运营、知识产权布局、知识产权整体解决方案等高端知识产权服务。

（6）科技咨询服务。

案例十六：兰德公司。兰德公司（RAND）是美国综合性智库组织，主要对国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科分析研究。1948年由福特基金会提供资金正式成立，总部设在加利福尼亚州。兰德公司通过构建全球一流的智囊团队和研究队伍，为军方、政府、企业提供广泛的决策咨询服务。截至目前，兰德已发表研究报告18 000多篇，在期刊上发表论文3 100篇，出版著作近200部。兰德公司对高空大气层的研究，成为卫星和导弹进入大气层基本运算的基础。

案例十七：台湾中国生产力中心。台湾中国生产力中心（CPC），成立于1955年，是隶属我国台湾地区“经济部”的半官方财团法人。中心总部设在台北，现有员工559人。CPC通过与信息技术紧密结合，为企业提供卓越经营考察团、知识管理、商圈再造等多元化服务，有效协助企业促进研究开发，推动企业生产技术进步。CPC每年辅导的企业超过350家，训练的人数高达6万人次，出版的书籍、杂志、录音带、录像带则将近20万份。

案例十八：拓墣产业研究所。拓墣产业研究所于2002年由原拓墣科技产业研究事业部扩大组成，是我国台湾第一家民办高科技产业研究公司，专注于中国高科技产业的结构性趋势研究，拥有半导体、光电、通讯等五大研究中心。拓墣产业研究所通过科技产业及创新产业研究，为台湾地区科技产业发展提供决策参考，为台湾寻找下一个科技发展机会。同时，也承接了政府部门委托的研究课题。目前拓墣产业研究所已发展成为台湾地区影响力广泛的专业IT产业研究与顾问服务公司，2006年在上海成立了子公司－亚研信息咨询（上海）有限公司。

科技咨询服务业发展路径

科技咨询服务作为一种提供专业智力服务的活动，现阶段呈现出专业化、外包化的发展趋势。总体来看，科技咨询服务业应按照以下路径发展：

第一，培育科技咨询服务市场，通过政府购买等形式支持科技咨询服务业的发展；

第二，发展行业科技咨询，大力支持针对特定产业的专业化咨询；

第三，发展战略咨询合作、深度专业咨询等高端咨询服务。

（7）科技金融服务。

案例十九：以色列政府投资基金。以色列政府投资基金成立于1993年。以色列政府用1亿美元预算拨款设立了YOZMA风险基金作为母基金，由国有独资的YOZMA公司来进行管理和运作。该投资基金的核心是“官助民营”，通过母基金吸引10个子基金，参股而不控股，确保子基金的商业化运作，以早期创业企业为主要投资对象。在YOZMA的引导和带动下，1998年以色列累计有90家以上的创业投资基金投资于高技术产业，基金规模达到35亿美元，实际投入高新技术企业的资金约30亿美元。

案例二十：Kickstarter。Kickstarter网站于2009年在美国纽约成立，是一个创意方案的众筹网站，目前已发展成为全球规模最大、最具知名度的众筹平台。kickstarter通过网络平台面对公众集资，任何人都可以向自己认定的某个项目捐赠指定数目的资金，网站通过收取一定的佣金获得收益（成功募集的资金的5%）。kickstarter网络平台涉及的项目包括电影、音乐、美术、摄影、戏剧、网页设计、平面设计、动画、食品以及所有有能力创造以及影响他人的活动。根据kickstarter的官方数据，截至2013年底，kickstarter顺利完成的众筹项目已经超过5万个，有超过500万的赞助者通过近1 160万次资助贡献了8.37亿美元的资金，其中有大约145万名用户进行了多次赞助。2012年获得奥斯卡提名的电影Incident New Baghdada就是在Kickstarter上获得的融资。

案例二十一：天使汇。天使汇（Angel Crunch）成立于2011年，由天津盛邦投资有限公司运营，是国内首家发布天使投资人众筹规则的平台，目前天使汇已成为中国早期投资领域排名第一的投融资互联网平台。天使汇通过为创业者和天使投资人的快速对接建立平台，并为创业者辅以融资前指导、宣传推广和后续融资等服务，促成项目的快速孵化和顺利融资，并通过收取佣金和提供投资服务等方式获得收益。截至2013年12月底，在天使汇上注册的创业项目累计达到8 000个，通过审核挂牌的企业超过1 000家，已为100多个创业项目完成融资超过3亿元；审核通过的投资人接近900人，每年在天使汇上的投资达65亿元。

科技金融服务业发展路径

科技金融作为科技创新的重要支撑，在科技服务业中占据着重要地位，发展科技金融服务业要按照以下几条路径：

第一，发展互联网金融，利用互联网等技术通过网络众筹的形式建立资本筹集新机制；

第二，重视天使投资，积极构建天使投资网络，不断深入科技创新链条的前端；

第三，创新政府金融支持形式，探索“官助民营”等投资模式，引导社会资本参与科技创新过程。

（8）科学普及服务。

案例二十二：史密森学会。史密森学会是由英国科学家詹姆斯 · 史密森遗赠捐款，根据美国国会法令于1846年创建于美国首都华盛顿的半官方性质的博物馆管理机构。学会每年约一半的经费经国会批准后由美国政府提供，其余的经费则由各种渠道获得。虽然是一个联邦创建机构，但不属于政府任何部门，在董事会领导下实行永久性的自我管理。董事会由历届美国副总统、最高法院首席大法官、3名参议院议员和9名美国公民组成，会长由董事会任命。学会管理着14家博物馆约1.4亿件藏品，还管理着著名的伍德罗 · 威尔逊国际学者中心、肯尼迪表演艺术中心和一些分布在美国其他地区的研究中心、天文台和科学实验室等机构。

科学技术普及服务业发展路径

随着新技术的不断发展，科普的途径和内涵都得到了极大地丰富，科学普及服务业的发展应按照以下路径：

第一，积极应用新技术，推动互联网、大数据、人工智能等新技术在科普服务中的应用，拓宽科普的渠道；

第二，推动社会资本开展科普服务，推动科普商业化，发展工业科普等特殊科普服务。

（9）综合科技服务。

案例二十三：西安科技大市场。西安科技大市场于2011年由西安市科技局和西安高新区管委会共同组建，由科技大市场网和科技大市场服务大厅“一网一厅”构成，是西安市重要的统筹科技资源基础平台。围绕科技创新链条集聚大量创新资源，通过科学引导、合理布局和市场化运作，坚持线上线下结合和资源开放共享，有效支撑了西安科技创新的发展。2012年西安市技术交易额较上年增长70%以上，金额突破300亿元，仅次于北京、上海，居全国第三位。

案例二十四：津通工业园。津通工业园位于江苏常州，隶属于津通集团，于2005年正式开园，建有科研孵化、生产制造和现代服务三大中心。工业园采取以现代服务业带动先进制造业的双轮驱动模式，通过专业化、集约化、信息化的方式，为园区高技术企业提供“一站式服务”和完整解决方案。截至目前，已吸纳包括瑞士SGS、英国嘉里大通物流、美国花旗银行、美国Rubber Shaw工业设计、德国ATMC以及美国KPMG财务等在内的30多家科技服务型企业为近百家在园高技术企业提供全方位科技支撑服务。

综合科技服务业发展路径

综合科技服务业作为为产业创新发展提供全方位科技服务的服务业业态，与产业发展紧密相关。综合科技服务发展应该遵循以下几条发展路径：

第一，发展面向区域的综合科技服务，结合区域经济特色，有所为有所不为，整合区域内科技服务资源，构建区域综合科技服务平台；

第二，发展面向产业的综合科技服务，结合产业特色，以产业创新需求为导向，打造高度专业化的产业综合科技服务平台。

2.区域基准研究之北京中关村

（1）基本情况。

中关村是我国第一个国家自主创新示范区，也是我国智力资源最密集、创新氛围最活跃、创新成效最显著的地区。中关村在发展过程中充当着国家改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地等多项职能，同时也是具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。2012年中关村总收入达2.4万亿元，在国家级高新区中稳居榜首，拥有高新技术企业1.7万家，其中瞪羚企业3 502家，上市企业1 648家。

丰富的创新资源和良好的创新创业氛围是中关村成为全国乃至世界的创新创业尖峰的主要原因。第一，创新资源丰富。中关村是中国最大的智力资源密集区，拥有以清华、北大为代表的41所高等院校，206家国家、省骨干科研院所，67个国家级重点实验室，60多家国家工程中心，80多家跨国公司研发机构。截至2014年，累计874人入选“千人计划”，约占北京地区的80%，占全国的20.9%；“海聚工程”人才424人，占北京市的70%。第二，创新创业活跃。中关村聚集全国最多的创新型企业，每年新创办高新技术企业3 000家，留学人员创办企业累计超过6 000家。知识产权领域全国领先，2012年专利申请量突破3万件，获得国家科技进步一等奖超过50项，创制30多项重要国际技术标准，是国内多领域研发高地。同时中关村也是全国技术交易中心，年技术交易额约占全国的40%，其中80%以上输出到北京以外地区，对外输出效应明显。

（2）科技服务业发展情况。

中关村在发展过程中逐渐形成了完善、高效的科技服务业集群，有效支撑了中关村高技术产业的发展。中关村充分发挥自身科技资源丰富的优势，坚持以市场需求为导向，通过搭平台、聚资源、出政策等手段大力发展科技服务业。2012年仅中关村核心区科技服务业收入就达2 223.5亿元，实现增加值462.3亿元，占海淀区地区生产总值的13.2%。科技服务业的发展也极大地促进和支撑了中关村高技术产业发展。

中关村科技服务业各细分领域也都取得了显著成就。全球制药企业前20强基本上都已成为中关村研发服务外包企业的合作伙伴和服务对象。2013年北京市认定登记技术合同成交额2 851.2亿元，总量占全国的38.2%。中关村是全国创新创业最活跃的地区，涌现出车库咖啡、36氪、创业家等一大批优秀的创业服务机构。风险投资额占全国总额的约三分之一，机构及产品更倾向于早期—VC早期化、天使机构化、天使投资人队伍不断壮大。通过搭建标准检测认证公共服务平台集聚北京地区各类标准、检测、认证资源，为中关村示范区企业产品研发、生产和使用提供标准、检测与认证的 “一站式”服务。2013年，核心区共提交专利申请41 352件，占全市的33.5%，同比增长13.3%。中关村还拥有一大批市场化的科技咨询机构，为中关村发展建言献策，做出了较大贡献。

（3）典型细分领域。

① 研究开发及其服务。

中关村在生物医药CRO、通信技术研发、集成电路设计、汽车设计等细分行业均涌现一批领军企业，研发设计能力全国领先。随着研究开发领域的蓬勃发展，涌现出中关村开放实验室和创新驿站网络等典型模式，并出现了大量独立第三方研发机构。

目前中关村共有开放实验室155家，面向全国企业开展联合研发、委托研发、设计、中试和检测等服务，服务对象涵盖新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药、现代农业等新兴高技术产业。开放实验室挂牌成员主要来自于中科院、军科院、医科院等国家研究院所，清华大学、北京大学、北京科技大学等高等院校的国家级重点实验室，以及各类国家工程中心、国家工程研究中心及企业级研究中心等。

中关村独立第三方研发设计机构主要集中在生物医药、通信技术和汽车设计领域。在生物医药行业聚集康龙化成、北京昭衍、中美冠科、中美奥达等一批医药研发服务外包的企业，占全国1/3。在通信技术领域，诸如摩托罗拉、爱立信、华为等国际通信巨头都在中关村建立了专门的研发中心。在集成电路设计领域拥有国内行业前十的中星微电子、中国华大、大唐微电子、同方微电子等集成电路设计龙头企业。在汽车设计领域聚集霍夫汽车设计（美国）公司、长城华冠、阿尔特等国内外知名汽车设计公司。

② 技术转移服务。

中关村是我国技术转移服务最发达地区之一，各类技术转移服务机构云集，技术交易活动非常活跃。2012年，中关村示范区企业输出技术合同3.2万余项，技术合同的成交额达到1 200亿元，连续三年成交额过千亿元，占到北京全市的48.8%，占全国的18.6%。

中关村高端创新资源汇聚、科研产出丰富、技术转移服务机构云集，三大优势支撑中关村技术转移成交额不断提升。第一，中关村高端创新资源汇聚，核心区拥有研院所138家，高等学院83家，高新技术企业9 016家，国家工程中心与重点实验室244家，国家级学会88个。第二，中关村专利资源优势明显：自主示范区企业申请专利2.82万件，授权1.54万件；其中每百亿增加值发明专利申请量、授权量和有效量分别为477、168和636件，其中有效发明的专利拥有量为全国平均水平的7.6倍。第三，中关村技术转移服务机构云集：中关村聚集了包括清华大学国家技术转移中心、中国科学院北京国家技术转移中心、北京产权交易所等家国家级技术转移中心等一大批高端技术转移服务机构；形成了以首都科技中介大厦、中关村知识产权大厦为核心的科技中介服务区。

在模式创新方面，中关村探索了中试基地转移模式、公共技术服务平台模式、集成技术二次开发模式、中科院院地合作模式、高校院所衍生企业模式、国际技术转移平台模式、技术创新联盟模式、技术市场交易模式等一系列新模式。在政策创新方面，大胆开展先行先试，在股权激励试点、科技成果处置、国际化及产业政策等领域取得了突破性进展。出台了“1＋6”政策、京校十条、京科九条、实施支持科技型中小企业国际化的专项政策等一系列政策。

（4）主要经验总结以及对青岛的启示。

中关村之所成为全国乃至国际的创新创业高地，除了其拥有丰富的科技创新资源之外，最根本原因是中关村管委会高度重视市场的作用，准确定位自身“服务型政府”的角色，坚持以市场需求为导向整合科技创新资源、开展服务模式创新和政策突破，积极构建完善的创新创业生态。在研究开发、技术转移、创业孵化等科技服务领域充分发挥市场机制的作用，大力发展第三方科技服务机构，营造高效、优良的创新创业氛围。

青岛要充分发挥科技资源尤其是在海洋研发领域的突出优势，紧紧围绕企业的创新需求，整合现有创新资源、引进短板资源，通过政策突破和体制改革发展科技服务业。在研发领域，依托青岛现有的公共服务平台，聚集整合创新资源，积极培育市场化的研发机构，并予以重点政策扶持，形成完善、高效的研究开发服务体系。在技术转移领域，依托青岛在海洋、橡胶等领域科技成果丰富的优势，通过模式创新和政策创新，打造面向全国的专业化、线上线下相结合的技术转移服务平台。

3.区域基准研究之武汉东湖

（1）基本情况。

武汉东湖高新区是全国科技创新发展的后起之秀，园区综合实力连续两年位列全国第3，知识创造和技术创新能力位列第2位。在综合实力上，“武汉 • 中国光谷”区域品牌已经在全球范围内形成了较强的影响力和知名度。2014年东湖高新区企业总收入达8 500亿元，同比增长30%。

截至目前，基本形成了光电子信息产业为主导，生物医药、新能源环保、高端装备制造、高技术服务业竞相发展的“131”产业格局。在科技资源方面，武汉集聚了42所高等院校，56个国家、省部级科研院所，58名两院院士，20多万各类专业人才和80多万在校大学生，是我国第二大智力密集区。按照“市场主导、股东投入、政府支持”方式，以高校院所为主体成立了8家产业技术研究院。建立省级和国家级产业创新平台数量达466家。以领军企业为主牵头成立39家产业技术创新联盟（其中国家级联盟总数达8个）。

（2）典型科技服务业发展情况。

① 科技金融服务。

东湖高新区形成以“两个平台，五种方式”为核心内容的科技金融创新体系，有效推动了科技与经济的融合。两个平台即科技融资平台和担保平台，科技融资平台以武汉科技投资公司和武汉科技创新投资有限公司为主体，担保平台以武汉科技担保公司为主体。五种方式包含科技创业投资引导基金资助方式、科技型中小企业信贷融资方式、星火科技示范户小额贷款贴息方式、科技金融保险方式、创新财政投入方式。

目前，东湖高新区已聚集500多家各类金融机构，22家银行在高新区设立了分支机构，其中15家设立了科技（分）支行，成为国内科技支行最密集的区域；另外，还拥有证券及保险机构20家，小贷、担保、融资租赁30家，股权投资及管理机构296家，金融后台类服务机构超过30家。除此之外，东湖高新区出台了有关科技融资的六项融资机制：信用激励机制，风险分担补偿机制，多方合作机制，差异化持续融资机制，金融人才激励机制、科技金融创新与风险防范互动机制。通过不断完善六大机制，为科技企业自主创新提供优良的金融生态环境。

东湖高新区不断开展科技金融服务模式创新，有效支持了科技型中小微企业的发展。针对早期创业企业，有天使投资人、机构天使、孵化器＋天使投资、免费创业辅导＋天使投资、开放平台＋天使投资、工研院＋种子基金等多种模式；积极开展科技金融产品创新，拓展企业融资渠道，探索多种创新性融资方式，如股权质押、应收款质押等产权融资业务和“风投＋贷款”、“中小企业集合债”等新型融资业务。

② 创业孵化服务。

载体建设上，东湖高新区区内12家孵化器（加速器）为创业团队开辟了创业苗圃（特区），总面积达1.2万平方米，已有500多家大学生创业企业或团队入驻孵化。创业苗圃提供虚拟注册、空间服务、创业贷款、创业指导等服务；拥有孵化器33家，其中国家级孵化器10家，省级孵化器3家，市级孵化器3家，区级孵化器17家，孵化面积达到355万平方米，在孵企业超过3 000家；在软件、文化创意、生物技术等领域建设了一批专业孵化器。孵化器提供空间服务、工商注册、金融、创业导师、政策咨询、项目申报、信息服务等服务；拥有加速器8家，其中省级加速器6家。加速器提供标准厂房、对接风险投资、项目申报等服务，支持企业快速增长。

在服务模式创新方面，探索了高校科技成果转化“四级跳”、“创业辅导＋天使投资”、“开放式平台＋天使投资” 等孵化服务模式创新。

高校科技成果转化“四级跳”。依托于区内密集的高等院校，东湖高新区探索出高校科技成果转化“四级跳”模式—校内研发、学校周边孵化、大学科技园产业化、高新技术开发区规模化。

开放式平台＋天使投资。打造开放平台。光谷创业咖啡以咖啡厅为载体，以新型小微孵化为特色、以天使投资为手段，营造开放的办公和交流环境。天使投资布局有雷军、武汉光谷企业家天使基金等天使投资资金。

创业辅导＋天使投资。通过“免费创业培训＋定制化辅导＋早期天使投资”的模式，加强与其他创业服务机构的资源共享，将专业投资机构和培训机构的优势结合，发现和培养科技创业领军人才，孵化科技创业企业，如东科创星。

企业化运营＋专业化服务。东湖创业中心2001年在全国首家尝试企业化改制，成立了武汉东湖创业股份有限公司等专业化服务公司，实现了由政策服务向功能服务的转变。东湖创业中心首创性的提出孵化器产业化理念，形成了“SBI创业街”产权式孵化器发展模式。

在创新创业政策方面，东湖高新区也取得了较大突破。

股权和分红激励政策。武汉市结合财政部、科技部财企2010年8号文精神制定《东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点办法》 《东湖国家自主创新示范区股权激励试点工作细则》，增加了绩效和增值权激励两种方式。

科技金融政策。东湖示范区共出台了28项科技金融创新政策，涵盖了资本市场、股权投资、融资租赁、科技信贷、融资担保、科技保险等各个方面，在比肩中关村的基础上，做了部分突破。

武汉光谷“创业十条”。借鉴全球高科技园区的发展经验，重点解决了制约创业者和初创企业的“双敏感（交通和房租）”和“四难办（地难借，楼难进，网难用，人难聚）”问题。在支持方式上，采取政府财政资金引导，撬动社会资本，主要通过市场力量支持创业、支持创新。

科技成果转化的“黄金十条”。借鉴美国硅谷做法，在教授离校创业、大学生创业、科研成果归属等多个方面做出了重大突破，在科技型企业注册、企业培育与发展等方面加大了支持力度。

（3）主要经验总结以及对青岛的启示。

近年来，武汉东湖在科技服务业发展方面积极探索，取得了显著成就，尤其是在科技金融和创业孵化方面。在科技金融领域，一方面围绕科技创新链构建金融服务链，形成多层次的科技金融政策体系。在技术创新起步阶段、成果转化初期阶段、科技成果产业化规模化发展阶段，提供不同类型的科技金融支持。另一方面积极发挥资本市场和信贷市场功能，不断推动科技金融产品创新。创新财政投入方式，引导股权投资发展；创新工作机制，推动企业资本市场融资；创新信贷服务模式，助推企业发展。在创业孵化领域，通过建设“苗圃 - 孵化 - 加速”创业孵化链条，打通了创业项目孵化的全生命周期的载体和创业孵化服务。同时积极开展创新孵化服务模式探索。探索了高校科技成果转化“四级跳”、“创业辅导＋天使投资”、“开放式平台＋天使投资”、“企业化运营＋专业化服务”等孵化服务模式创新。

青岛要围绕创新创业这条主线，构建具有自身特色的产业结构体系，围绕产业布局，有针对性地开展政策创新和服务模式创新。一方面要构建覆盖企业全生命周期、多元化的科技金融服务体系，充分发挥政府资金在撬动社会资本参与科技金融服务的杠杆作用，在风险分散、风险补偿等方面大胆尝试，探索适合青岛自己的科技金融服务体系；在创业孵化服务方面，要抓住千万平方米孵化器建设的契机，通过政策引导和资金支持等手段，鼓励各种创业服务机构在青岛落地生根，打造主体多元的创业生态系统，同时要高度重视创业金融尤其是天使投资网络的发展。

4.区域基准研究之西安科技大市场

（1）基本情况。

近年来，西安以科技服务业为核心的现代服务业取得迅猛发展，在国民经济发展中的占比快速提升。2013年西安全市科技服务业增加值实现382亿元，占现代服务业增加值比重超过23%。科技服务业发展迅猛，成为推动区域创新发展的重要力量。特别是西安科技大市场自2011年4月运营以来，在全国的影响力不断提升。2014年西安技术交易合同登记23 495项，合同额逾530亿元，已连续4年实现每年超百亿元增长，增速居副省级城市第一位。西安科技大市场科技服务业聚集有检验检测、孵化器、公共技术服务平台、研发设计、技术转移，在软件与集成电路、大数据与云计算、卫星应用领域形成优势业态。

西安科技大市场成立于2011年，是西安市科技局和西安高新区管委会共建的统筹科技资源服务平台，是贯彻落实《关中天水经济区发展规划》 “建设以西安为中心的国家统筹科技资源改革示范基地”启动的重大项目，是西安统筹科技资源改革示范基地建设先行先试的重要载体。西安科技大市场通过政府引导、市场配置、模式创新、政策支撑、服务集成“五措并举”，充分发挥交易、共享、服务、交流“四位一体”功能，致力于打造立足西安、服务关天、辐射全国、连通国际的科技资源集聚中心和科技服务创新平台。

在运行机制上，西安技术大市场采用线上线下虚实结合和交易、共享、服务、交流四位一体的运营模式。虚实结合中“虚”（线上）以科技大市场网为载体，汇集西安高校院所、军工单位、科技企业、服务机构在人才、设备、技术、成果、资金等方面的科技资源，为产学研合作推动产业发展搭建科技资源信息交流平台。“实”（线下）构建科技大市场服务大厅，位于高新区都市之门B座二层，建设面积2 000平方米，设有成果展示、项目发布、技术交易、科技服务等功能分区，提供各类创新性服务，同时还设有2 000平方米的科技大集市展示交易区。四位一体的运营模式中，“交易”功能指通过线上线下、网内网外的有机融合，汇集技术、成果、资金等科技资源供需信息，依托政策引导和市场交易，促进技术转移和成果转化；“共享”功能指通过技术平台、仪器设备、科技文献、专家人才等资源的共享，实现科技资源的开放整合与高效利用；“服务”功能指通过人才创业、政策落实、知识产权、科技中介、联合创新等专业化和集成化服务，构建流动、高效、协作的创新体系；“交流”功能指通过举办科技大集市和各种专业论坛，开展科技宣传、咨询、培训等活动，促进科技资源的交流与合作，推动科技成果的商品化、产业化与国际化。

（2）科技服务业典型模式。

西安科技大市场坚持“需求为导向”的服务理念，实施“专业机构承载”的服务模式，推行六模块四功能，线上线下虚实结合的服务运营模式。构建了科技大集市、技术交易服务、科技金融服务、仪器共享服务、人才创业服务、政策落实服务等六大服务板块，形成了线上线下虚实结合的服务体系。在六大服务板块基础上，打造了创新社区、科技大集市、金融超市、总工沙龙等特色服务品牌，有效推动了西安科技服务业的快速发展。

技术交易板块是科技大市场的主要服务板块，主要为科研院所、大专院校、企事业单位及个人提供科技成果的项目发布、展示以及已交易的科技成果项目展示平台，业务范围涉及科技成果登记、技术合同认定登记、技术交易补贴申报等。截至2013年年底，科技大市场平台促成全市完成技术交易18 028项，合同额415.67亿元。其中的科技大集市是西安科技大市场着力打造的特色品牌之一，提出时尚概念科技赶集。每月举办一次，每次一个主题，为社会各界的科技项目、技术成果、小发明、小制作等提供一个免费、自由的展示、交易、交流、合作平台。

科技金融服务板块主要解决科技型企业贷款难，融资难的问题，引进银行、创投、担保、小额贷款、投资管理、资产评估、知识产权质押等金融和服务机构，整合与集成各相关服务功能，为企业提供促成技术交易一揽子解决方案。

仪器共享服务板块是科技大市场主要服务功能板块，主要提供仪器设备使用咨询、仪器设备信息登记、仪器检测委托受理、仪器使用补贴申报等特色服务内容，实现仪器设备的信息互通和统筹利用，打造了分析测试淘宝服务品牌，依托阿里巴巴模式，推出国内乃至世界首家市场化运作、基于B2B电子商务的分析测试服务交易平台—凡特网。截至2013年年底，科技大市场平台吸纳入库共享仪器设备4 110台（套），累计为879家企业提供5 800余次服务。

检验检测服务板块的凡特网已经成为国内知名的检验检测线上服务品牌。凡特网是依托西安仪器设备共享服务平台，融合软件服务（SaaS）和平台服务（PaaS）等新型云服务商业模式，打造的基于分析测试服务、资源开放共享的专业化电子商务平台，推动了检测服务市场化进程。目前，凡特网上线提供服务的实验室已超过500家，分析测试服务5 722种，检验检测服务交易金额超过120万。

（3）主要经验总结以及对青岛的启示。

首先是开放的理念，科技大市场是一个开放的平台，吸引国内外的先进技术、科技人才为企业服务，使大市场成为区域创新发展的科技大超市。在建设上逐步推进，分阶段建设，主要分为“平台建成先行先试，科技统筹加快推进，建成国家重要的科技产业聚集中心”三个阶段；在运营管理上，实行市场化管理机制，形成以西安科技大市场服务公司为中心的管理架构，实施服务对象会员制及从业人员末位淘汰制的运行机制。大市场服务主要实行会员制；在发展规划方面，科技大市场积极构建科技大市场服务中心和工作站，不断扩大科技服务范围，逐渐形成点面结合的服务网络。

青岛要结合自身特色产业园、龙头企业众多的特点，以重点区市为关键节点，如高新、崂山、市南等，围绕各特色产业园，建设若干针对特色产业的科技服务大市场，每个科技服务市场要结合主导产业的特点，对科技服务细分领域有所侧重，以打造国内产业科技服务品牌为目标，最终形成覆盖全青岛、产业发展与科技服务高度黏合的科技服务网络。在管理上实行高度市场化管理机制，鼓励民间资本参与科技服务大市场建设和运营管理。