构建服务平台为企业改革发展提供坚强保障

冀中能源井矿集团党委

在“两学一做”学习教育中，井矿集团党委紧密结合企业实际，把服务企业发展作为服务型党组织创建的重头戏，充分发挥各级党组织和广大党员作用，通过不断深化“6554”服务型党组织创建，井矿集团各级党组织服务中心任务能力进一步提高，党建工作融入生产经营保障能力进一步增强，党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用充分得到彰显，确保了企业在改革发展中平稳运行，稳健发展。

一、实施背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。

冀中能源井矿集团党委站在巩固党在国有企业的执政基础、发挥国有企业党组织政治优势的高度，认真贯彻落实省国资委党委和冀中能源集团党委的总体部署，深入开展了以实现“六有”目标、开展“五项”服务、落实“五项”要求、实施“四化”管理为主要内容的“6554”服务型党组织创建，发挥了党组织和党员服务企业改革发展作用，为企业渡危求进、稳健发展提供了坚强保障。

二、构建“6554”服务型党组织意义与目的

（一）实施“三个促”，推进服务观念升级

一是以落实制度促服务观念升级。狠抓各级党委中心组学习、领导干部讲党课、党员干部学习培训等制度落实，推进了思想认识和服务观念“双提升”。

二是以搭建学习平台促服务观念升级。建立三级学习阵地，构筑覆盖广、多元化的学习平台，利用领导点评、学习交流、专题研讨等形式，增强了学习效果。

三是以考学促服务观念升级。规范运用学习型党组织创建三级考核评价体系，以常态化的学习考核，形成了服务自觉，提升了服务水平。

（二）实施“三个变”，推进创建措施升级

一是变单一服务为系统服务。将“两个先锋”“党员活动日”等活动纳入到服务型党组织创建中，统筹服务资源和内容，提高了服务实效。

二是变单位创建为区域联创。“6554”服务型党组织创建形成了以“条”为主（集团纵向督导）、以“块”为辅（区域横向管理），“条”“块”结合、上下联动、一体推进格局。

三是变单项考核为整体考核。将党建单项活动，统筹纳入到“6554”服务型党组织考核，整合了党建资源，推进了各项工作顺利开展。

（三）实施“三个强化”，推进创建质量升级

一是强化融入中心促服务质量升级。紧扣安全生产、经营管理、节能减排等重点工作开展创建，使创建活动有明确的目标指向，丰富的创建内容和具体的推进措施。

二是强化结合促服务质量升级。将开展服务与贯彻上级精神、创建学习型、创新型党组织等有机结合，促使各项工作衔接有序、协调推进。

三是强化全员参与促服务质量升级。建立党组织牵头、党员干部为骨干、职工群众广泛参与的多层次、大力度、全覆盖的服务型党组织推进机制，凝聚全员之力，推进了服务质量升级。

三、构建“6554”服务型党组织具体内容与做法

（一）创新机制推进创建

“6554”服务型党组织创建，融入“两学一做”学习教育中，以健全服务制度为基础，建立了以服务目标、服务内容、服务要求和服务措施“四位一体”的推进机制：“6”是服务目标，就是服务型党组织要实现中央确定的“六有”目标；第一个“5”是服务内容，就是结合井矿集团实际开展“五项”服务；第二个“5”是服务要求，明确了开展服务型党组织的创建要求，要求是“符合要求、注重实际、体现特色、打造亮点、争当先进”；“4”是推进措施，措施是“整体化安排、区域化管理、差异化考核、一体化讲评”。

（二）“四化管理”做实创建

实施“四化”管理是“6554”服务型党组织的重要抓手和推进平台，是整个创建活动的过程闭合控制，也是服务型党组织创建的推进枢纽。

1.“整体化安排”。围绕贯彻落实省国资委党委和冀中能源集团党委建设服务型党组织的有关要求，紧密结合“两学一做”学习教育，突出争做国企合格党员重点，紧扣服务型党组织建设的目标任务，围绕完善服务制度、强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体等新要求，实施整体化安排，一体化推进，把控全局，掌控进度，管控质效，重点在推进落实、提升质量，凝聚发展合力上下功夫，使上级的决策部署不折不扣落实在基层。

2.“区域化管理”特色彰显。按照企业所在地域、单位性质特点，将15家二级创建单位划分为原煤物流片、山西左权片、非煤产业片和后勤服务片“四个区域”，实施集团公司党委纵向督导，区域单位横向管理。明确了区域创建牵头单位，明确了区域长5项职责和区域创建8项任务。各区域牵头单位履行职责，抓集团公司部署的贯彻落实，抓区域内外的对标交流、抓创建活动的质效提升，形成了联创联建、共同推进格局。

3.“差异化考核”。制定“6554”服务型党组织创建《考核办法》和《考核标准》，将4个区域单位的创建考核分为：基础性和差异化考核两大部分。基础性考核分为5个方面23条考核标准，为所有创建单位共性考核内容；差异化考核，为4个区域的个性化考核，每个区域分别确定了5个方面8条考核标准。避免了以往创建考核不分生产、后勤单位一刀切考核的弊端。通过这种贴近实际、差异化考核，使“6554”服务型党组织创建贴近了实际，提高了创建质量。

4.“一体化讲评”。实施了创建区域和集团公司党委两个层面的一体化讲评。每季度四个创建区域，根据单位自查、区域联查情况，由区域牵头单位点评区域单位活动开展情况，总结经验、查找问题、制定改进提高措施。井矿集团党委根据定期检查、随机抽查和区域考核情况，及时进行讲评。特别是2016年以来，井矿集团党委持续加大了创建工作推进力度，相继召开了调度会、研讨会、推进会，党委主要领导、主管领导亲自点评、亲自推动，深层推进了服务型党组织创建。

（三）“三级评定、四方认可”

“三级评定”指的是创建活动效果由项目所在单位（车间）党支部、所属单位党委和井矿集团党委三级评定；“四方认可”指的是创建活动效果由项目所在单位的职工、党员、主管领导和党政领导四方认可。

1.抓项目确立。各级服务项目，都经过了认真调研、广泛讨论、会议研究等程序，并明确了服务内容、服务标准、完成时限，得到了创建责任单位和责任人员签字确认。

2.抓项目运行。利用日常督导、专题调研、定期考核等方式，抓服务责任落实、抓服务项目推进、抓服务质效提升，各层级服务项目得到了按计划、分阶段、扎实推进。

3.抓项目亮点。各创建单位竞相打造特色亮点。新晶焦化公司党委实施了党员安全“三零”“政工干部带班组”等项目，实现了生产经营和职工开支“双稳定”；凤山化工公司党委组织党员开展了“调比例、增效益”项目攻关，“两钠”生产实现了产销平衡；建筑工程公司党委推进“分三批走四步”改革实施，取得了阶段成效；后勤服务区域单位开展了“亲情化、一站式”服务，营造了和谐稳定局面。

4.抓项目评价。每半年对各层级服务项目开展评价工作。2016年5月，对15个二级单位26个服务项目进行了“三级评定、四方认可”评价。不仅推进了服务项目落实，而且使服务项目得到了各级党组织、领导人员和党员群众的广泛认可，为深层次推进服务型党组织创建工作激发了创建动力。

四、构建“6554”服务型党组织创建成效与反响

（一）凝聚了全员创建力量

持续用力加强学习型党组织建设，以学习提升全员对服务型党组织创建的认识，实现了从浅层认识到深刻认识的转变，从被动参与到主动融入的转变，从讲形式到重质效的转变，从领导干部到基层员工，都积极主动参与到创建活动中来，立足岗位，服务奉献，凝聚了全员创建合力。

（二）形成了三级联创机制

明确各级党组织书记的领导责任、主管书记的推进责任、组织部门的牵头责任、基层支部的组织责任、广大党员的落实责任，畅通了横向到边、纵向到底创建路径，创建方案逐级细化，服务项目逐级具体，使创建措施的针对性、操作性更强，各级党组织和广大党员的作用进一步体现。

（三）维护了企业和谐稳定

深入开展服务型党组织创建，使服务成了各级党组织建设的有力抓手，各级党组织和广大党员干部积极落实有关服务内容和要求，进一步畅通了服务渠道、丰富了服务内容、增强了服务实效，超前化解了各种不稳定因素，营造了企业渡危求进、稳健发展、和谐稳定局面。

（四）推进了改革步伐加快

发挥党委政治核心作用，履行党委服务改革职能，在改革前期调研上服务、在决策上服务、在改革推进上服务，推进了山西三个矿井技改工程项目、东方久乐汽车安全装置项目、大有机电锂电生产线等项目的顺利实施，为企业发展增添了后劲。推进了元氏矿业、瑞丰煤业、临城煤业申请关闭工作，年度减少亏损5300万元。推动加快改革步伐，采取承包经营、对外租赁等形式，每年减亏增收140多万元。

案例执笔人：张海卫　崔录芳　王　亮