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独具特色的“保证人”

时间:2022-01-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:保证人是沙特、科威特、阿联酋、卡塔尔和利比亚等阿拉伯产油国所独有的又一个“特殊阶层”。据说,有些较为贪婪的保证人甚至收取高达80%的盈利。保证人的做法因人而异。保证人对政府和被保证人都负有一定的法律责任,他得对被保证人的公共行为负责。保证人基本控制被保证人的行动。根据当地法律,保证人有权随意终止与被保证人的雇佣或合伙关系,随时可把他们驱逐出境。保证人在当地经济发展过程中也发挥了重要的作用。

保证人沙特科威特、阿联酋、卡塔尔和利比亚等阿拉伯产油国所独有的又一个“特殊阶层”。滚滚而来的财富、人力资源的极度短缺、本地人对外来者涌入的担心等因素,促成了“保证人”这种奇特的社会经济角色的出现。尽管阿盟签订有经济协定和劳工特许状,但大多数阿拉伯产油国却都实行严格的移民和劳工法律,对非本地人(包括来自其它阿拉伯国家的劳工)有着极明显的待遇差别。在这些国家,所有外来的谋职者都必须具有与当地公司或合伙人签署的书面合同,或者有一个保证人,以作为申请护照、居住和工作许可的必备条件。当雇主是政府时则由政府充当保证人,但在民营企业则需要找一个当地人作保,于是一个新兴的“保证人”阶层迅速崛起,成为石油大发展时代的一件颇为奇特的事情。

目不识丁的保证人阿卜杜勒

阿卜杜勒在联合国一个机构驻沙特首都利雅得的办事处工作,是一名专职司机。石油价格暴涨时他年近40岁,目不识丁,是贝都因人的后代,属于第三代定居下来的贝都因人。阿卜杜勒家有妻子和五个孩子,孩子们都在上学。他坚信教育对孩子们的价值,但对他自己来说则无所谓。他坚决不参加当时在沙特到处都在举办的成人识字班的扫盲教育(每周几个晚上),理由之一是他很忙而且也很满意现在的生活。因为据他了解,一个联合国下属机构驻沙特办事处的负责人、一位拥有博士学位的长者(即至少受过20年正规教育)的工资,比起他从各方面得到的收入要少很多。原来,他是一个保证人,当司机只不过是为了要有一份事情做而已(开车是他的唯一技能),他开车所挣得的钱在他的全部收入中只占很小一部分。他所得的大部分来自他的两家杂货店、一家玩具店、一家修车厂、一家理发店及一个裁缝铺。虽然在他的名下有如此多的店铺,但他并不实际拥有这些财产,也丝毫不熟悉那些业务。他仅仅是为投资开这些店铺的外国人充当保证人。

原来,根据海湾阿拉伯国家的当地法律,外来人不允许开办或完全拥有店铺。因此,一个埃及人或叙利亚人,如果想在沙特或科威特等阿拉伯产油国开一个类似的店铺,就必须找一个当地人来充当保证人或合伙人。阿卜杜勒就是这些埃及人或叙利亚人的合伙人或说拥有全部所有权的雇主。这些外国人聚集资金、技术和劳力,再由阿卜杜勒借出他的指纹(如果会签名的话可签名)印在合同协议书上,给予他们法律上的保障,并以此取得营业执照。这个诚实、公正的阿卜杜勒所得的回报是盈利的50%。他和被保人都很满意这一协议。据说,有些较为贪婪的保证人甚至收取高达80%的盈利。但不管怎么说,这种保证和被保证关系可以使双方共享其利。

必不可少的中间环节

保证人的做法因人而异。最活跃的保证人可能会到邻国跑一趟,并带回各种不同技艺的外国人,再把他们安插到他的商店行号当他的部属,或成为他的合伙人。有的保证人只整批输入劳工,再把他们“分批”给本地的雇主,从中赚取他们工资某一比例的报酬。最不积极的保证人则可以借出他们的指纹或签名,使那些想来这些富油国淘金的外国人达其所愿。这些通过保证人来到产油国的外国人在未找到工作前必须独立生存,有了职业后则要付给保证人一笔费用。

保证人对政府和被保证人都负有一定的法律责任,他得对被保证人的公共行为负责。为此,他们通常会代为保管被保证人的护照和所有的旅行文件,使其无法在所在国国内旅行或离开国境,或在未得到保证人同意时转替他人工作。保证人基本控制被保证人的行动。根据当地法律,保证人有权随意终止与被保证人的雇佣或合伙关系,随时可把他们驱逐出境。

与前述的新型企业家一样,保证人也是特定历史条件下在特定的地区和国家出现的特殊事物。大量的石油美元收入,天文数字的投资,兴旺发达的建筑业,极为有限的本地人力供应以及外国劳动力的急速流入等等,造就了“保证人这一特殊的阶层”。与新型企业家们不同,保证人普遍受教育程度不高,只受过一点或完全没有受过教育。但是,并不是每一个当地人都是保证人或都可以成为保证人,只有那些精明强干、善于把握机会的当地城市居民才有可能成为保证人。保证人在当地经济发展过程中也发挥了重要的作用。

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