陕甘边特委

1933年3月，陕甘边游击队总指挥部和陕甘边特委相继成立，陕甘边特委是由中共陕西省委直接领导的。第一任特委书记是金里科（1935年“左”倾肃反时被杀害）。6月，秦武山接任书记，我和习仲勋是特委委员。薛家寨失守后，特委委员周冬至、王满堂牺牲，其他成员分散到各部队。

7月，杜衡、袁岳栋被捕叛变，陕西省委遭遇到大破坏，8月，贾拓夫去上海向中央汇报工作，省委工作基本停止。陕西省委被破坏后，“特科”没有被破坏。“特科”打入国民党党政军机关，不做发展党员的工作，不做群众宣传工作，专搞情报。他们和省委书记见面，但不告诉住的地方（当时“特科”由王超伯负责）。叛徒杜衡知道有“特科”，但不知道在什么地方，所以“特科”没有被破坏。

11月，秦武山受师党委派遣去西安找陕西省委时，被叛徒杜衡出卖，被捕入狱。此后有半年时间，特委工作处于停顿状态。陕甘边党的工作由42师党委领导。

到1934年初，红42师经过艰苦作战，南梁根据地已初具规模，急需加强党的领导。

1934年春陕甘边区革命军事委员会主席刘志丹

1934年5月28日，红42师和特委同志在南梁寨子湾召开联席会议，决定恢复和加强陕甘边特委工作，成立革命军事委员会，张秀山回后方任特委书记，刘志丹任军委主席，杨森为红42师师长，高岗任师政委。特委委员由陕甘边区党、政、军的主要领导和有关负责同志组成，有刘志丹、张秀山、高岗、杨森、习仲勋、张邦英、张策、惠子俊、蔡子伟等同志。张邦英任特委组织部长，并从红3团调来一位同志任宣传部长（不久即回部队），张策负责陕甘边西区工作，主要是向保安县发展。在红军干部学校任教的马文瑞，后来被派到陕甘边东区工作。特委恢复后，独立担负起领导责任，总结了过去的一些教训，认为当前的主要任务是扩大红军，发展苏区。

1934年7月中旬，根据南梁寨子湾会议精神，我与刘志丹、高岗、杨森、习仲勋、张邦英等一起开会，分析了斗争形势，决定由我写出边区特委下一步的工作任务，后经特委开会通过，下发陕甘边区党政军的党组织。这就是《陕甘边特委关于陕甘边区党的任务的决议》。1941年延安整风时，这个文件收入到毛泽东同志主持编辑的《六大以来》（上）一书中。

1934年春陕甘边区革命委员会主席习仲勋

在《陕甘边特委关于陕甘边区党的任务的决议》（即“七月决议”）中，我们对革命形势的分析是：在国民党出卖民族利益，投降帝国主义的条件下，引起了民族战争的开展与红军运动的普遍扩大，从而动摇了国民党反动统治。在这样的形势下，加强了我们创造陕甘新苏区的任务。但党的领导太薄弱，在地方党，仅仅只有华池苏区内三个不健全的支部；部队中的党，主要是脱离群众，党内斗争不深入，不起核心作用。这些问题，形成了西北革命运动向前发展的最大障碍。

1934年春陕甘边区特委书记张秀山

特委根据目前的革命形势与领导力量，对边区党的任务作出决议与布置：

1．党的工作：

加强华池苏区的领导，在最短期间，必须把现有的三个支部充实起来，并成立一个区委，以巩固苏区的各种群众组织，形成苏区核心。

恢复保安等各地党的组织，建立农民支部……在群众斗争的基础上，吸收最勇敢的、最坚决的、最忠实的雇农、贫农分子大批入党。地方党的支部，必须十倍扩大党的组织，部队内的党必须发展一倍党员。

42师及各路游击队的党，应纠正过去的错误，彻底转变部队的领导，使党真正地成为群众的核心。

每个区委和各队委，在加强领导的过程中，必须选择一个中心支部。特委成立训练班，各部队也尽可能的成立短期训练班，以培养干部，指示领导方法。一切领导须深入下基层，倾听群众的意见，密切党的关系，严密党的组织，以最大的努力发展团员同志，成立团工作委员会。

2．政权问题：

创造中心苏区，转变临时政权——立即成立革委党团，以加强对革命委员会的领导。颁布法令，规定实施方针，以巩固苏区。发展农联会、赤卫队、少先队等群众组织，扩大五个政治保卫队，分配土地，正式成立苏维埃政权，即以华池苏区为陕甘边的中心苏区，向四处开展。

恢复照金苏区，打通陕北苏区——建议42师帮助陕甘游击队完成创造新苏区的任务。部队和各路游击队配合地方党的力量，把陕北苏区、照金苏区打通（由三原的武字区起一直到绥远的边境），彻底解除国民党、地主的反动武装，以粉碎帝国主义国民党的第五次“围剿”。

3．为扩大与巩固部队而斗争：

责成二、三路游击队于两个月内完成（组建）一团铁的红军的任务，建议42师帮助陕北游击队完成一师红军的任务，同时要扩大42师为一个军的号召。要扩大部队，必须巩固部队。巩固部队的办法除了加强党的领导外，最主要的是加紧教育训练。按照政治课程去教育，组织列宁室、识字班、政治研究会等，以提高战士的政治水平。在后方开设军事政治学校，训练大批的军政干部，这一任务，在目前扩大部队，开展游击运动的过程中最为迫切。

4．普遍的开展游击运动：

要抓住群众的迫切要求，发动一切斗争，以开展游击战争。坚决地反对过去招兵买马的组织游击队，各游击队必须根据特委制定的游击队行动纲领去行动。

5．深入土地革命：

实行土地革命是我们目前最迫切的任务，除了分配苏区的土地以外，必须向四周去开展，在各游击队区域内，群众斗争高涨的地方，立即开始分配土地。

6．开展民族革命战争：

在发动群众的过程中，必须联系到反帝斗争，如日本帝国主义占领东北四省等事件，在广大劳苦群众面前作广泛的宣传与鼓动，以引起群众的反对与仇恨，在这个基础上组织义勇军、反帝同盟军等，开展民族革命战争。

7．群众工作：

我们过去政治工作不够深入，在我们目前的任务之下，再不能有丝毫的忽视了，各部队转变的关键也在这里。

特委并对工人、农民、士兵等工作提出了具体要求。

8．肃清欺骗群众与出卖群众斗争的右派，严防右派混入党内捣乱。

9．为了实现以上的任务，必须深入两条战线的斗争，使党的路线正确的执行，顺利地完成我们的任务。

最后，特委希望全党同志必须深入到支部作彻底的讨论，百分之百地去执行，并把执行的程序告知特委。⁽²⁾

按决议的要求，陕甘边特委和红42师党委于9月19日，以第三路游击队特务连和从其他游击队抽调部分人员，合编成立红42师第1团，团长陈国栋，政委张仲良，下辖两个连。10月10日，以第二路游击队之保安、庆阳、安塞游击队为基础，合编成红42师第2团，团长刘景范，政委胡彦英，下辖三个连。这样红42师超额完成了《决议》中“责成二、三路游击队于两个月内完成（组建）一团铁的红军的任务”。

至此，红42师已拥有五个团的建制，其中包括郭宝珊率领的抗日义勇军，兵力近千人，游击队发展到1500余人。

按《决议》提出的“转变临时政权”（即陕甘边区革命委员会），“在这样巩固苏区的过程中，分配土地，统计人口、宣布苏维埃政府的选举法，务必于十月革命纪念日正式成立苏维埃政权”的要求，各县苏维埃政权成立了。11月4日到6日，陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡召开，代表100多人。会议通过了关于政权、军事、土地、财政、粮食等决议案，选举产生陕甘边区苏维埃政府，成立陕甘边区革命军事委员会和陕甘边区赤卫队总指挥部。习仲勋任陕甘边区苏维埃政府主席，刘志丹任革命军事委员会主席，朱志清任赤卫队总指挥。

7日，在荔园堡庙里召开的庆祝会，是正式宣布边区苏维埃政府成立大会，又是纪念“十月革命节”的群众大会，各县赤卫队来的很多。会场上摆了一些木头，大家坐在木头上。刘志丹、习仲勋、张秀山、李华生、边金山、龚逢春、蔡子伟、黄子文、张文华、李登赢等都参加了成立大会。刘志丹检阅了红军、赤卫队，一块大平地成了阅兵场。当时知识分子干部不少，各种决议通过后，土地法、劳动法等文件除了印本本外，还写在荔园堡庙里的墙上。晚上龚逢春、李登瀛他们演了戏。庆阳游击队还赶来了羊，给开会的代表和群众吃羊肉、黄米饭。真是热闹的很。

这时，根据地以南梁为中心，周围形成了东、西、南三个比较稳定、相互支持的战略区，为西北革命的发展创造了有利的局面。