对加强农村薄弱学校建设的思考

实施素质教育是跨世纪基础教育的主要任务，也是当前和今后相当一段时期内中小学教育改革和发展的方向。因此，办好农村每所中小学已成为各级政府、教育主管部门和学校的首要任务。素质教育为20世纪90年代解决教育公平和机会均等问题提出了新的思路和新的理念。下面我就如何加强农村薄弱学校建设，从五个方面提出一些建议，以便相互交流、共同探讨。

一、政府投入倾斜，社会广泛参与是保证

我国是一个教育事业起步较晚的国家，各地经济状况极不平衡，自然条件落差较大，农村基础教育落后。我区属革命老区和贫困地区，文化教育事业发展缓慢，农村薄弱学校一个突出的特征是校舍破烂不堪，校园环境恶劣，基本设施不配套，条件十分艰苦，直接制约着本地基础教育的发展。中共中央关于教育体制改革的决定中指出：“我国基础教育还很落后，这同我国人民建设富强、民主、文明的现代社会主义国家的迫切要求之间存在着尖锐矛盾，决不能任其继续。”农村薄弱学校要改变外观面貌，办学条件达到规定的办学标准，政府部门必须在办学条件上给予高度重视，经费投入上给予一定的倾斜，切实保证做到两个优先：一是教育经费优先按时足额到位，二是教育投资优先考虑安排。同时还要以政府名义动员社会各方面力量给予支持，集资助学，吸引外资，使薄弱学校有转变的机会和外部条件，努力改善办学条件，尽快缩短与同类校在条件上的距离。

二、选配合格校长，提高教师素质是关键

改变农村薄弱校的面貌、校舍、设备固然重要，但往往不是主要问题，关键是校长和教师。时任副总理李岚清视察汨罗教育工作时的讲话中指出：“一个好校长带一批好老师，办出一所好学校”。因此，对农村薄弱学校的校长应该有更高的要求。校长的配备应该选政治素质高、业务能力强、教育观念新、踏实工作、求实务真、精通学校管理的开拓型人才。聘任教师主要是通过“外引内培，优化组合”等途径。学校要彻底扭转教师队伍人心不定、工作懒散的态势，增强教师危机感，激发教师进取心。大力提倡苦练教育教学四种基本功，即教学技能基本功、教材把握基本功、教育科研基本功、班级工作基本功，培育出能长期扎根的永久性的优秀教师队伍。只有抓住了校长和教师队伍这一关键，农村薄弱校面貌的改变才有希望。

三、改革招生制度，确保生源数量是基础

农村薄弱学校面临的困难重重，其中之一是生源数量不足，学校后进生数量多，这种现象直接困扰着学校。这一恶性循环的根本原因是“择校热”在农村正在升温。学区大批优等生涌入重点学校，致使重点学校班额大，教师负担重，而薄弱学校完不成招生任务，学生舍近求远，流失现象严重，造成了可怕的生源危机。另一方面导致农村家庭教育费用增大，加重了农民过重的经济负担。笔者就近两年我县初中毕业会考成绩分析，一些薄弱学校会考合格率和其它学校并没有多大差距，只有优秀率稍低一点，我认为责任不在学校。因此，要彻底改变这一现状，必须改革招生制度，控制学区学生流失，保证薄弱学校的生源数量，这也是当前加强农村薄弱校最基础的工作之一。教育主管部门要统筹规划，制定有关政策，如“就近入学，划片招生，限制择校，控制重点校学生数量”等，尽快给薄弱学校创造一个能在同一起跑线上竞争，同一水平线上比赛的条件。

四、学校内部挖潜，求助对口支援是条件

任何一所学校，无论其规模大小，历史长短，环境好差，条件优劣都存在着其可挖掘的潜力。农村薄弱校普遍存在着教师利用率太低，教师授课节次不断下降，一些与教育教学毫无相关的职工在“旱涝保收”的铁饭碗下，坐吃教育经费，学校必备的教学仪器无资金购不回来，教师又赖于动手自制教具，仅有一本书和几支粉笔等。学校对自身发展缺乏信心，缺乏分析研究，忽视或轻视了内部潜能的挖掘。我认为农村薄弱校要依据现有条件，从挖掘内部潜能启动内部活力入手，找准自身发展的突破口，充分开发现有资源，充分利用地域优势。同时还要广泛地与一些强校联系、结对帮带、对口支援。双方可通过管理、教学、教育资源、教育科研等多方面交流，达到优势互补、相互促进的目的，迅速改变落后面貌。

五、提高教育质量，办出自己特色是根本

由于长期以来受“应试教育”的影响和教育发展水平的制约，农村薄弱校办学中存在着诸多薄弱方面。如德育、体育不能到位问题，学校艺术教育薄弱、学生审美素质较差、教学方法陈旧、教学质量不高、学校无长项、办学无特色问题等等。如何走出困境，尽快改变面貌？我认为学校应全力主攻薄弱方面，如加强薄弱环节管理，大胆进行教育教学改革实验，充分发挥学校自身优势，逐步实现由弱变强，创造出独树一帜的学校特色。所有这一切需要有敢于创造，敢为人先的开拓精神。农村薄弱校只有抓住了提高教育质量、办出自己特色这一根本，才会摘掉薄弱帽子，并得到社会肯定和家长称赞。

（本文发表于庆地《教研通讯》1998年第3期；《素质教育优秀论文集》收编，珠海出版社，1999年4月；全国教师素质教育优秀论文大赛中获一等奖。）