最好的惠民政策

最好的惠民政策——全市农村税费改革回眸（中）

如果说土地改革实现了“耕者有其田”，家庭联产承包经营责任制实现了“耕者有其权”的话，那么，这次农村税费改革旨在实现“耕者有其利”。搞好这项改革，对制止农村“三乱”减轻农民负担，增强农业基础地位，促进农村经济和社会持续全面健康发展具有现实而深远的意义。

我市把农村税费改革作为解决当前农村诸多深层次矛盾、保持农村长治久安的一项重大决策，放在农村工作的头等大事狠抓落实。市、县、乡三级都成立了领导小组和专门工作班子，实行税改工作一把手负责制，层层建立起目标责任制。在税改期间，市委、市政府领导不论工作多么繁忙，每季度一次专题会议和领导小组每月一次专题会议研究农村税改工作雷打不动，市上四大班子领导一次次深入乡村，走访农户，解疑释惑。做到宣传发动大范围、全方位；学习培训严要求、高质量，培训骨干6000多人；落实政策“一查、二看、三对照”，交叉互查不走样，确保税费改革抓点带面，稳妥推进。市委、市政府还下发了26万份《农民负担监督卡》，交给农民“负担账”；下发26万份《纳税通知书》，交给农民“纳税账”；下发《致全市农民群众的一封信》，交给农民“政策账”，从而把税费改革的“底”明明白白的交给农民，调动了他们支持、参与改革的积极性。为了保质保量按时完成税费改革任务，做到公平负税、户户减负，我市以市、县税改办为责任人，各乡镇乡镇长负总责，依据土地的资源属性，逐户核实计税面积、计税单产，并深入田间地头，核减了二轮承包到户以来的退耕还林地、自然损毁地、撂荒土地、企业占地、公路铁路占地、农民建房占地、学校占地等，村村寨寨、家家户户的负税张榜公布，接受群众监督，农民对此十分满意。从税费不分，费出多门，费重于税，还有乱罚款、乱摊派，到正税清费，实行一税制，关死一切向农民摊工收费的闸门，再到零赋税，我市的农村税费改革经历了“减轻、规范、稳定”三个阶段。说起过去的税赋，农民扳着手指头算，10个手指加在一起还说不完：农业税、农业特产税、屠宰税、“三提五统”，光这“三提五统”就有8项。农村税费改革大刀阔斧地取消了一切不合理的负担，甚至连合理的负担也取消了。这个“减法”，卸掉了农民的重负。甘州区靖安乡上堡村六社农民闫浩新对自家该缴的税记得牢说得清：“税改前，全家4口人，9．4亩地，共缴470元，平均每人要缴120元；税改后去年才缴了140多元，人均不到40元。”该区新墩镇流泉村农民刘桂花对税费改革感触颇深，以前她家7亩地一年要缴各种税费600多元，一亩地平均是七八十块钱，辛苦一年还要亏本。如今土地成香饽饽了，有人争着要地，这个村百分之七八十的人出去务工，农民负担减轻了，手里有了钱，都想把孩子送到城里上学。农村税费改革，对于乡村干部来说，可以说是喜出望外，以前为了收税，他们“进百家门收百家款挨百家骂”，真是“磨破了嘴跑断了腿”。作为涉农收费七站八所的靖安乡电管站站长李虎感慨良多。今年8月，该乡的农村照明用电与去年同期相比增加了4471．2元，1至8月份全乡的照明电费就达到了18万元，今年全年的电费几乎是一次性收完，没有拖欠，而往年的电费他们都要上门催收几次，常常拖欠面达到了40%。高台县骆驼城乡红星村今年农民拉回的电冰箱就有20多台。这不能不说是税费改革后农民负担减轻，生活质量提高的一个生动实例。减负后的农民正轻装前进在奔向小康社会的阳光大道上。

（《张掖日报》2005年10月17二版）