防汛救灾札记

防汛救灾札记

（2010）

子长赴会

（7月22日）

省政府办发来通知:2010年全省夏季农田基本建设现场会7月23日在延安市子长县召开。

今年的会开得晚了些。往年这类会大多在夏收刚刚结束的6月底或7月初召开，开在这个时候就是起一个示范引领作用。省上年初准备将现场会放在我市的千阳县，这几年地处山区的千阳县农田基建规模大，质量高，省厅的领导很是赞赏。但直到7月上旬省上的现场会还迟迟不见一点动静，时间不等人，我们就先于7月上旬在千阳县召开全市夏季农建现场会，推广千阳县资金捆绑、项目带动、连片治理、提高效益的做法，并对全市夏季农田基本建设工作做了安排。

按省上安排，22日报到，23日开会。但省气象部门这几天接连发出降雨信息，宝鸡的气象预报是：22日中雨，24日中雨，部分地区暴雨。22日1时，市气象台发布暴雨蓝色预警，预计未来12小时，宝鸡市北部地区将出现50毫米以上暴雨，请有关方面做好防范工作。天要降雨，而且是暴雨，处在主汛期的市防汛副总指挥、水利局长总是要坚守岗位的呀！但这是省政府通知的会，要求主管市长、水利局长参加。主管市长在外地开会，水利局长再不参加会议，似乎说不过去。上午9时出发，天气有些闷热，云层很厚。但还没有降雨，我匆匆踏上北去的行程。从宝鸡到子长，要先上西宝高速，再转西铜高速、西延高速，再从延川到清涧，到子长。西宝高速路半幅通行，车行不快，西铜高速路窄，大货车多，也提不起速，车在延安后又下错了高速路出口，到子长已是晚上8时多。子长县招待所的客房太小，房间不到10平方米，两张床，一个电视把空间占得所剩不多，两个人行走要错开身体。房小，闷热，加上心里惦记着宝鸡天气，凌晨2点才迷迷糊糊地睡着。

千里奔返

（7月23日）

早上起来，天阴得很重。

农建现场会如期召开。陕南三地区发生了特大暴雨和洪灾，省上领导大都奔赴现场救灾去了。会议通知上要求参加的主管省长、水利厅长也未到会，只有主管副厅长和省农建办的领导。各市的市长和水利局长们参加会议的也不多。现场会议的日程是上午参观现场，下午召开大会。

现场参观到一半时，我的手机收到宝鸡传来的短信：宝鸡下雨了，是暴雨。市防汛办主任也急切地打来电话：从昨晚开始，咱们这里下雨了，陇县、千阳雨特大，有6个点的降雨已超过200毫米，千河来水超过1000立方米/秒,防汛指挥级别已由县级升到市级了。

情况紧急！回，赶快回！我的脑海中顿时闪出这个坚定的念头。

速回宾馆，中饭是不能吃了，与参会的市政府张副秘书长一沟通，张秘书长赞同我先回市，他留下继续开下午的大会。匆忙给会上省厅领导说明情况，踏上返程。

子长是革命老区，是全国100个红色旅游县之一，红军长征到此并在此地落脚，抗日东征从此出发，这里是当时的红都，还是谢子长将军的故里，是有名的瓦窑堡会议遗址所在地。原本想在会议期间拜谒一下革命圣地，看来这次不可能了。

从子长上车，天就滴起了小雨，慢慢地雨越下越大，挡风玻璃上的雨刮器，不停地刮着雨。高速公路上雨水哗哗地流着，车行路上，飞溅起一层雨帘。目所能及的河道，黄色的混浊水流充斥在河床里，这里也下起了中到大雨。

一路匆匆，心急如焚。

不眠之夜

（7月23日）

从13点出发，20时到达宝鸡，600公里路，7个小时车程，终于回到市行政中心。

市政府正在召开防洪紧急会议，晚7时30分开始，我显然迟到了。找了个位置坐下来，听市长安排部署当前防汛工作。昨晚，当我还在去子长开会的途中，接到省气象部门预警信息后，市长戴征社就来到市防汛办，与各县区防汛总指挥们通话，要求提前进入指挥岗位，严密注视水情雨情，实行现场指挥。一夜未眠的市长，面容略显憔悴，但声音洪亮有力，会议气氛肃穆。末了，市长拍板：要解决防汛指挥视频不到县区的问题，拿出300万元，不足的部分县区再拿一点，解决好指挥到基层的问题。会议还决定市上领导包抓防汛的13个工作组，即日分赴各县区。各有关部门按业务分工，协助搞好防汛抗洪工作。

市防汛指挥部像个作战室，电话铃声此起彼伏，工作人员忙着收发一份份雨情、水情报告，气氛有些紧张。

21时，冯家山水库报告，水位已经达到708.18米,超警戒水位1.18米。省防总三次电话督促，要求加大泄洪量。

千河来水开始猛增，23日上午9时，入库210立方米/秒，12时已达1230立方米/秒，21时1240立方米/秒，22时达到1760立方米/秒。水库泄洪洞12时30分的下泄量为300立方米/秒，13时增加到500立方米/秒。

加大泄洪量，确保冯家山水库安全，是关键的关键。几位指挥沟通、商议，还是很难抉择。加大泄量，20年一遇标准的堤防能经受住吗？下游施工的高铁、高速路工地会怎么样呢？冯家山水库管理局陈文让局长不停打电话，报告水库水位不断上升，正以每小时30厘米速度上升。时间一秒一秒过去，必须当机立断。不管怎样，就是下游受点损失，也要保冯家山水库，这是第一位的，我表明了自己的观点。在急切的等待中，总指挥下了决心，将泄洪洞全负荷开启，泄量达到580立方米/秒，再开启溢洪道，总下泄量1000立方米/秒。下游的王家崖水库，下泄量500立方米/秒。我立刻签发了指令，发往冯家山和王家崖两座水库的调度中心。

1760立方米/秒的洪峰流量持续了1个多小时，11时30分，千阳水文站发来报告，千河水量下降为960立方米/秒。千河来水小了，我心里长长地舒了一口气。两个水库水位却没有降下来，冯家山水库水位708.53米。

这时下游却频频告急。先是高新开发区王琳主任报告：位于千河左岸，千河桥旁的大唐热电厂的管道被水冲了出来，要求减少下泄量。王家崖水库因上游泄量增加，水位居高不下，把下泄量由580立方米/秒升到730立方米/秒。再是铁路告急，修于上世纪30年代的陇海铁路，千河河床4号、5号桥墩出现略微倾斜，要求减少泄量。泄洪量下调，冯家山水库为1000立方米/秒，王家崖水库500立方米/秒，保卫铁路成了当务之急。

凌晨3时，省防总发电，传达回良玉副总理关于渭河和汉江流域防汛救灾工作的批示。

在一片雨声中，在工作人员急匆匆的步履中，指挥部的工作人员，度过了一个紧张的不眠之夜。

小水大灾

（7月24日）

早8时30分，雨还在继续下着，只是小了些。我们一行从千河入渭口溯河而上，查看灾情。

——千河入渭口，大唐热电管网被水冲出，两条粗壮的管道，斜斜地摆在千河左岸。

——千河铁路桥左岸护坡被冲垮，桥墩位移，火车如蠕动般缓缓从铁路桥上通过（后来停止通行30多小时）。

——王家崖水库溢洪洞后300多米村庄旁河堤被冲毁，旁边一个养猪场被洪水冲垮，几百头生猪不知了踪影。

——冯家山水库坝下，漂流通道已被淹没在水下。

——千阳县城千河桥左岸河堤冲垮200多米，县上正在组织人员抢修。

——陇县八渡镇村民家里洪水倒灌，房屋被严重浸泡，随时都有倒塌的危险。

——陇县东风镇千河左岸堤防坍塌300多米。

——陇县东风镇中学泡在一片汪洋中。

——陇县温水镇设施大棚受损严重，西瓜等经济作物浸泡在一片混浊的水中。

——金台区六川河大柳树村支书贺斌望着被洪水冲毁的道路、桥梁和房屋，欲哭无泪。初春的低温天气已使全村的花椒、核桃等经济作物遭受一劫，现又遭此大灾，往后的日子怎么过？老贺神情呆滞，绝望至极。

……

一路所见，只是一般灾情，深山沟岔中，灾情更大，冲毁的桥梁、道路，泥石流，满目疮痍。庆幸的是还没有听到人员伤亡的消息。

这场突如其来的暴雨，从降雨情况看，真是不小，陇县全县平均降水241.5毫米，超过200毫米以上的乡镇13个，超过300毫米以上的5个，东风镇达407毫米，但千河来水并不大。千河在陇县境内不足1000立方米/秒，千阳水文站1760立方米/秒，比1954年的3200立方米/秒小了近一半。千河水量不大，但损失不小，初步统计为14亿多元，可谓是大雨，小水，大灾。

越野车在泥泞的山道上行驶，冲坏的道路让车辆颠得像个活动的筛子。为何大雨、小水，却造成了大灾？且都发生在中小河流区域？这个疑问一直在脑海中盘绕着。派5个水利专家组，由县级领导带队，深入下去查灾指导，同时，搞好这次洪水调查，给没有水文资料或资料缺少的中小河流建立洪水档案，为今后的防汛抗洪和综合治理打好基础，弄清小水成大灾的原因是什么。

洪水肆虐

（7月25日）

今天是星期日，市上通知机关不休息照常上班。休息两字，对于防汛办，对主汛期的水利人来说几乎也是个奢侈的词汇，双休日不休息已习惯了。

从市防指汇总的情况来看：洪水造成的灾害让人震惊。

冲毁公路和乡村道路很多，数十条公路班线停运，10多条铁路客运线停开，行路难成了灾后初期最为突出的问题。千河铁路桥被洪水将中间的桥墩冲歪，铁路整体向北偏斜33毫米，被迫停运。千河公路桥北侧半幅桥墩冲刷严重，公安交警部门已封桥一半运行。陇海铁路，上世纪30年代中期修建，千河铁路桥是上世纪70年代重建。公路桥是原西宝北线上的公路桥，现在西宝北线市区段称作陈仓大道。铁路在电气化改造时，建成了双向，公路也因老桥窄而加了半幅。铁路桥在北，公路桥在南，横亘在千河上，公路连接着市区和郊县，铁路接连着宝成、宝天、宝兰三条铁路，是公路、铁路交通大动脉。两桥距千河入渭口不到400米，上游的王家崖、冯家山水库将千河水牢牢锁住，平时只有1个多流量的水，因长期没有大水的冲刷了，桥梁下铁路部门浇筑了高于河床过1米的水泥护坦，在突如其来的暴雨冲刷下，护坦被冲毁，水淘空了桥墩。第5座桥墩向水流的反方向倾斜。陈仓大道千河大桥护坦冲毁，基础外露约5米。

王家崖水库泄洪水量已经很小，只有30立方米/秒，水深刚好过脚面。冯家山水库、王家崖水库泄洪挟鱼而下，数万斤的鱼随洪水冲到下游。引来了不少捞鱼者，他们手持棍、杆、网在河床上奔跑着，一条或几条鱼随着水浪翻滚，一群人在水中围追堵截，一些人的网袋里已有数十条鱼。这些鱼成了捕捞嬉戏的玩物，成了捕鱼者餐桌上的佳肴美味。

市政府领导戴征社、王拴虎，西安铁路分局的领导，开发区的领导们来到桥边，分析情况，提出组织专家组共同商讨紧急抢修方案。为了给下游铁路抢修赢得时间，我们之前就下了命令，冯家山水库清晨6点就停止泄洪了。对于停止泄洪，他们是极不情愿的，水库仍处超汛限水位上，这一停，水位再进一步上升，给水库的安全度汛带来危害。这一停，水库利用异重流排沙中断了，洪水中的泥沙滞留在库里，至少减少库容200多万立方米，相当于一个小型水库的库容。虽然不情愿停水，但铁路、公路的安全是大事，停止泄洪的指示还是要坚决服从。

冯家山水库在洪峰到来时，把760万立方米的水拦在库内，有效减轻了对下游的威胁，如果没有这座水库，1760立方米/秒的水直泄而下，那千河下游的损失就大得多了。冯家山、王家崖两座水库充分发挥其调蓄滞洪的作用，功不可没。

这次洪水暴雨，冲毁各类道路893公里、桥墩137座，冲毁堤坝98处、28.2公里，陇海铁路、10多条公路客货运停止，损失不少啊！这些年，千河河道乱采沙，河势变化很大，原来的丁坝等在新的河势面前，丧失了减压缓冲的功能。河床被人为缩小变窄，120多米的河床，在有些河段不足百米。公路修在了堤防边，说是堤路结合，实际只修了路，却没有修堤，一遇大水，水冲河岸，路毁岸塌。河道上的桥梁跨度小，行洪能力低，大水一至，桥就成了碍洪物。这些桥、堤、路就成了洪水的牺牲品，教训太深刻了。

看来，按科学发展观办事，遵循治水规律，我们要做的事还很多，不仅是水利部门，全社会都应吸取“人不给水出路，水就不给人活路”的教训啊！

会诊冯家山

（7月25日）

昨夜又是雨，今晨阴霾一片。

去冯家山千河左岸的道路已是险象环生。千河峡谷前的铧角堡庄旁，男女老少提着桶排成长队，等待一辆消防车上的水。千河洪水，冲垮了立在河中央的一基双排35千伏的电杆。凤翔县陈村、长青等5个乡镇停电，10万人的生活秩序全被打乱了。农村饮水工程抽不了水，农民吃水发生困难。宝鸡二电厂引水管道支墩冲毁一个，两个支墩悬空。联通公司17基电杆倾斜了60度，若不是杆上的电线拖着，杆早就卧在地上了。一些杆，倒在了通往库区的道路上，使路无法通行。冯家山水库大坝下的河床中，原来用于漂流的通道被水冲得了无踪影。前些天蓝色的河水，橘红色、黄色的橡胶皮艇充满河道，欢声笑语溢满了山谷，眼前却只是混浊的水流布满整个河道。千河河床以外的谷地里，1米多高已孕穗的玉米，被水冲得躺在泥水中。水库两岸防汛道路11处塌方，800米基础垮塌。市区供水的渠道，因洪水潜流于23日13时到达引水口前，水的含沙量达123公斤/立方米，所引之水难以净化，昨日16时，已停止引水，导致市区部分地区供水中断。水库流域内17座雨量监测站7座受损，后因暴雨停电等导致系统全部瘫痪。初步统计这次洪水暴雨，冯家山水库直接经济损失近4000多万元。

在此检查的市长戴征社等领导，心情沉重地说：冯家山损失大啊！冯家山水库对宝鸡乃至下游杨凌、咸阳、渭南等都太重要了，出了问题，谁也负不了这个责。冯家山坝后河道防洪标准为20年一遇，与本次暴雨量级相同，1600立方米/秒的行洪能力，只泄了1000立方米/秒，本不应该发生如此大灾，却造成这么大的损失，主要还是非法采沙，无序采沙破坏了河床；人为侵占河道，使河床行洪能力减弱；防洪工程标准低，并年久失修；还有人们思想上的侥幸等等。

在一间不大的房子里，市领导召集水利局、住建局、供电局和冯家山水库管理局的负责同志，分析灾情原因，研究应对措施。权衡轻重缓急，市长提出几个方面当即要做的事。

（一）市财政拿出300万元，尽快恢复冯家山枢纽大坝水库自动化信息系统。

（二）由电力部门负责，解决大坝指挥系统双电源问题。

（三）住建局负责，水利局配合，拿出市区引水口抬高方案，在688米高程以上再建一个取水口，解决洪水发生后潜流水进入引水中问题，实现两个高程引水口，做到任何时候都确保城市居民用上安全的饮用水。

（四）开展冯家山坝下千河洪水调查，为下一步综合整治提供科学依据。

（五）就市区河道多头管理问题，由市水利局拿出意见组织实施。

领导们离开了枢纽，我和陈文让局长、乔军辉副局长又详细研究了如何落实的事宜，离开枢纽时，夜幕已降临了。

手机铃声响了，是市委办同志的电话：“市委唐俊昌书记明天要检查千河受灾情况和红光铁厂家属区滑坡灾害点。”这是唐书记第二次检查防汛工作。7月23日洪水暴雨发生的当天，唐书记就带领市级有关部门，深入千河入渭口和王家崖水库，检查指导防汛救灾工作。领导的关心和支持，使我疲惫的身躯又涌上了一股劲头。

仗义执言

（7月28日）

市政府第13次常务会晚上7时30分召开。

市政府常务会专门研究防汛抗洪工作，在我的经历中尚为首次，足见市政府领导对此事的关心。

市防指在抗洪一线实拍的视频资料片，向与会的人员动态展现了灾情和各县区的抗洪救灾工作。

7月22日至26日，全市各县区105个乡镇不同程度受灾，陇县、千阳、凤县最重。最新统计数字是：全市受灾人口40.2万人，倒塌损坏房屋10427户30207间，受灾农田40.68万亩，水毁道路376.3公里，桥梁210座，损坏电力设施1006处，冲毁堤坝116处、66.95公里，水利设施233处，失踪3人，撤离转移群众23680人。宝中铁路陇县段，陇海铁路千河段一度中断运行。陇县、凤翔县各有5个乡镇停电，市区局部停电停水，直接经济损失14.5亿元。

汇报由我来做，这次洪水暴雨灾后，市委市政府主要领导重视，各部门配合，整个抗洪救灾工作有序进行，大大减轻了灾后损失。汇报了灾情、救灾工作和应抓好的几件工作后我话锋一转，谈到暴雨后的反思和以后我们应该怎么办的问题。

“7•23”暴雨形成的洪水，千河流域属20年一遇，按量级并不是很大，为什么能够造成大的损失，值得人反思。

反思一：河道乱采沙问题。一是个别县区河道属地管理的具体责任没有真正落实，在渭河的个别区段河道长期疏于管理，明知道某些河段属于禁采区域，管理机构却不作为。沙场设置过多、掠夺性开采，河道满目疮痍。二是由于采沙管理责任落得不实，采沙后的弃料没有及时清理，沙坑没有及时全面覆平。在本次渭河洪水中，造成渭河洪水从林家村到达魏家堡断面的实际行洪时间比正常时间滞后达7小时，暴露了河道行洪严重不畅的问题。三是市区河道管理混乱。大型违法采沙船进入渭河乱采乱挖，导致近堤挖沙、超深开采、弃料河道、禁采期偷采等，严重破坏了渭河河床保护层，不仅使渭河堤防基础大量悬空，给堤防安全造成直接威胁，且危及沿河两岸基础设施安全和地下水水质安全。今年6月，市政府出台了《关于依法取缔渭河采沙船的通告》，加大了管理力度，但从目前看在一些地方动静不大。

反思二：河道乱批乱建问题。渭河多年来没有大的洪水，不少干部群众有麻痹松懈思想，许多涉河建设项目与河争地，部分企业将手伸向河道，河道上的违规设施逐年增多，占用河道行洪断面，给河道安全埋下隐患。前些天，市水文局测量渭河蟠龙桥断面，最大过洪能力仅为3000立方米/秒。只能防御10年一遇的洪水，这一区段如果出现3000立方米/秒以上洪水，将危及行政中心安全。市区河道行政许可职责不清、责任不明，特别是涉河建设项目越权乱批，不作洪评，擅自建设等现象突出，违章工程不断增多，对河道管理工作造成了较大的困难。

反思三：堤防老化失修问题。千河下游段堤防基本修建于上世纪六七十年代，因害设防，标准低、质量差，一般只能防御10—20年一遇洪水。千河10年一遇洪水洪峰流量为750立方米/秒，20年一遇为1000立方米/秒。从1998年—2003年，省上投入3300万元，治理了千河千阳县城段、陇县县城段左右岸堤防，下游从冯家山水库到千河入渭口一直没有任何投资，堤防年久失修，造成这次千河东岸陇海铁路桥到入渭口全线混凝土护坡垮塌，后边土堤局部滑坡，致使陇海铁路千河桥、西宝北线千河公路桥段出现险情。陇海铁路千河口桥建于上世纪30年代，西宝公路千河桥建于上世纪70年代，工程都运行多年，原设计标准低、施工技术落后，再加现在新修的涉河工程，大多数没有做防洪影响评价，防洪能力严重不足。

反思四：渭河碍洪工程问题。渭河河道跨河工程及涉河工程，夹窄了河道，抬高了河床，改变了自然状态下的河流水沙流动过程，引起局部河势变化，多处顶冲点下移数百米，原来常年脱流的险工险段发生顶冲临水，一些临水堤岸出现脱流，河势的变化引起局部河道工程不适应，给防洪带来了新的难题。

反思后，当务之急应采取以下举措：

（一）目前仍处于主汛期，“七下八上”是多年的经验总结，在防汛关键时期，应抓好以下工作：①做好这次洪水暴雨的查灾救灾工作。②尽快修复水毁堤防及受损水库。③加大力度坚决取缔非法采沙和渭河采沙船。④当渭河拓石站预报流量3000立方米/秒以上时，渭河各公园将成排胸径7厘米,单株胸径10厘米以上树木3小时以内全部清理出河道，炸毁高尔夫球场子堤，使河道全断面畅通泄洪。

（二）按照河道管理法规有关规定，进一步明确市区河道管理的责任主体，进一步理顺市区河道管理体制，解决多头管理问题。

（三）尽快建立和完善水情、雨情自动测报系统和洪水预警系统，有效整合气象、水文、地质、减灾等部门的有效资源，科学调度，协调联动，按科学规划防汛抗洪。

（四）市上拿出一部分资金补助水毁堤防、农村饮水工程和防汛物资储备，全面统筹抗洪救灾和灾后重建工作。

（五）加快水毁工程前期规划设计,加大跑省跑部力度，争取将更多的水毁工程列入中省灾后重建盘子。

这次政府常务会，市政府进一步明确了防汛救灾工作的指导思想、目标任务、各部门的主要职责和限时要求完成的工作。这是今年防汛抗洪斗争中召开的一次重要会议。市长戴征社提出了6个方面的要求：一是高度重视，确保防汛救灾全胜；二是抓好应急工作，尽快恢复灾区群众生活和生产秩序；三是抓紧核实灾情，争取立项建设；四是抓紧防汛应急工程建设，提高防汛能力；五是加大财政支持力度，市财政拿出2000万元，支持加快灾后重建步伐；六是加强组织领导。

常务会议不到21时就结束了，走出会议室，有同僚拍拍肩小声说：老常，你胆子真大，一口气说了那么多反思，还要砍树，炸子堤。我笑着说：“我不说谁说，只要大家能记住，曾经一个姓常的市水利局长在市政府常务会上说过，当渭河拓石水文站报3000立方米/秒流量时，3小时内将大树从渭河公园里撤出，炸高尔夫球场等公园子堤，我就很欣慰了。”

暴雨突袭金陵河

（8月1日）

8月1日是星期日，许多人还在放松心情过周日。

市区8点钟有零星的雨滴下落，此时，我市北部山区陇县、千阳、麟游、陈仓区西山，一场暴雨正在发着淫威。上午9点31分，市防汛办刘昌炳主任接到朋友王健的电话。王健是二炮退伍士官，天津人，退伍后在宝鸡开电脑耗材、照相器材店。他的岳父系金陵河牛头山的一位农民，上午9点30分，出门看见河水有1米多高向下游奔流，急忙把这一情况电话告知女婿王健。王健想到在市防汛办工作的刘主任，这是金陵河第一汛情通报，比气象部门还早了1.5小时。市防汛办按王健提供的信息提前气象局1.5小时向金陵河地区发出了汛情信息和撤离命令，大大降低了灾害损失。

13时，陇县县城降雨达到105.7毫米。陈仓区西部山区新街降雨92.1毫米、麟游县城关镇降雨57.3毫米。暴雨造成我市部分中小河流暴发洪水，金陵河县功水文站13时洪峰流量533立方米/秒，为1988年以来最大洪水，六川河河水漫过河堤，多处堤防受损，造成2人被洪水冲走失踪。范家河水库溢洪道13时溢洪。千河千阳水文站13时洪水流量105立方米/秒，是汛期以来第二次洪水过程。市防汛抗旱指挥部决定16时，冯家山水库以300立方米/秒泄洪。这次暴雨洪水全市有5个县区24个乡镇约3.3万人受灾，失踪2人，农作物受灾面积4.2万亩；冲毁桥梁47座，造成交通中断，冲毁道路69公里；损毁电力设施67处；冲毁堤防26处、20800米，损毁水利设施25处；一个镇停电。

金陵河是今年第二次发大水。第一次“7•23”洪水，洪峰为120立方米/秒；今天的洪峰流量达533立方米/秒，属10年一遇。14时30分，当洪峰到达金陵河入渭口市区段时，市区的人们还在悠闲地过着周日，天阴着，无雨下落，河水猛涨，让不少人惊呆了。混浊的水，裹挟着树木、杂草、农作物等急冲而下，发出震耳欲聋的咆哮声。金陵河中的小桥、便道、农作物顷刻之间被席卷而去。我们平时苦口婆心不让在河道种菜，不要搭设建筑物等违章工程，这时的违章者，落荒而逃，违章建筑物，被洪水一扫而光。站在烟厂金陵河大桥上，强大的洪水击打得桥体发出微微的颤动。不少市民没有见过金陵河发大水，纷纷云集在河岸，观看洪水。两岸的堤旁，几座跨河桥梁，被人们围得密密匝匝。我接通金台区李区长的手机，告诉他，快派公安维护秩序，不要让群众在桥上观看，也不要在两岸堤上观看，更不能捞浮材，以防不测。

十八孔桥下约400米处，金陵河左岸局部发生险情，公安、武警正准备物资，准备抢险。

市热力中心在河中搭建的桥被洪水冲得没有了踪影。

秦家大桥下的村舍，几处工厂被水淹没。

桥镇西坡村，县功公路桥被冲毁。

金陵河支流司川河、北川河多处桥梁冲毁，公路中断。

县功镇的谢家村、南关村，农户房屋被淹，几百名群众无处可居，只好临时安置在村小学中。

流域面积300多平方公里的金陵河，突然遭遇如此大的洪水，人们有些措手不及。好在是白天遭灾，群众逃生有路，没有造成大的人员伤亡。

金陵河洪峰达到500立方米/秒,防汛指挥级别上升到了市级，市防指的领导在现场组织指挥抗洪救灾。

与市河务处魏靖明主任一起检查完金陵河灾情后，天已麻黑。我放心不下冯家山水库和王家崖水库，还想亲自看看心里才踏实。冯家山水库泄洪洞放水300立方米/秒，王家崖水库管理处的刘文化正巡坝，看见我们到来，迎上前，互道辛苦。刘主任说，冯家山水库进多少，我们库里放多少，绝不超汛限水位，请领导放心。

从王家崖水库到市区的路上，一直思忖着这样一个问题，今年的两次洪水灾害，都发生在中小河流上，而且成灾之大，前所未有。过去，国家重视大江大河的治理，成效也是明显的。但仅有大江大河的治理，还不能完全解决中国的水问题。有了中小河流，才孕育了大江大河，没有中小河流的安澜，就没有大江大河的安全。随着经济社会的发展，中小河流的流域内，经济承载量越来越大，无防或低标准设防的中小河流，不大的水也能酿大灾。去年以来，国家开始重视中小河流，我市300多条中小河流，列入规划的只有17条，投入资金治理的只有2条，真是杯水车薪。加快中小河流治理应该是中国水利的一大战略。我们只盼这个大战略能实施得更快些。

市区，万家灯火。广场上跳舞的人们扭动着身躯，在音乐声中尽情释放着活力。年长者，漫不经心地踱着步，更有中年男女，遛着爱犬，根本不知道在这座城市的一条河流中，还发着洪水，还有一批人在抢险救灾。当我和我的同事们拖着疲倦的身子从这些人群旁悄然而过时，我顿生一种责任感和成就感。我们的工作，不就是让这座城市灯光通明，能让市民们在傍晚翩翩起舞，幸福地度过每一天吗？

灾后重建再擂战鼓

（8月9日）

从8月1日金陵河大水到今天，8天没有大的降水。在这8天内，县区努力抢救自救，受灾的农户有住处，有安全的水喝，有衣被用，有饭吃。冲毁的国、省道已畅通，市县道能通行，乡村道能走通，对灾民的生活补助也正常进行。灾后重建已开始启动。据气象部门预报，中下旬还有3次降水过程，还可能有大到暴雨。今天，市政府常务会又研究防汛和灾后重建工作。戴市长在会上指出：

（一）“七下八上”，现在还在主汛期，绝不能掉以轻心。

（二）“8•1”洪水暴雨受灾户要向省上反映，争取列入“7•23”洪水灾民的补助范围，享受灾后建房的政策。如果省上政策享受有困难，由市县财政共同解决。

（三）金陵河支流北川河、司川河桥梁道路损毁很大，要由政府贴息贷款建设，力争在明年5月份把损坏的桥路建设好。这次重建，要按大洪峰流量设计。

（四）这次灾害后，农作物、经济作物、设施农业受灾很重，采取政府贴息的办法，帮助农民开展生产自救，把农业损失降到最小。

（五）市上组织的13个工作组，继续下去工作，指导县区防汛救灾，灾后重建，恢复生产秩序。

政府常务会上，市长动情地说：“群众遭了灾，正需要我们下去，我们一定要深入下去，帮助农民渡过难关，若不这样，要我们这些干部干什么？”

救灾，灾后重建，在宝鸡大地上演绎着进行曲。

关注渭河

（8月11日）

市气象局会商室气氛凝重。

气象、水利、水文、应急办等部门的专家、领导正密切关注着一份份气象云图和水文数据，研判分析新一轮降水天气在宝鸡的情势。

昨天22时起，新一轮降水从宝鸡版图的西北部向东南方向开始蔓延。今日早晨7时，陇县杜阳镇降水82.3毫米、东风镇54.7毫米，麟游阁头寺44.7毫米，市域东部的扶风杏林镇28.9毫米。

综合分析气象因素，专家和领导们基本达成一致意见和结论。8月11—14日，宝鸡地区有强降水过程，这将是宝鸡入汛以来第三次大的降水过程，其中12—13日全市中雨，局部暴雨，强降水主要出现在北部山区，且将表现为突发性、历时短、局地性、致灾性更强的特点。

会商的意见是统一了，但我心里总是不很踏实。国家应急办传文（经省防总）：黄河中游降水集中时段为11—15日，其中渭河上游降水明显，累计降水为50—100毫米，局地在100—150毫米。参加会商的同志纷纷离开了会商室，座位上的我却在沉思，会商时我发言：“我们在注意本区域天气时，对周边地区要特别注意。渭河从我市区中心穿过，市域内渭河洪水主要来自上游的甘肃定西、天水。把这些区域的降水情况弄清了，对我市渭河防汛至关重要。”市气象台的梁台长，一位40来岁的知识女性，会商会上气象方面的参加者，看出了我的疑虑，急忙调出气象云图，叫通了天水、定西两个气象台的预报员，询问预报结论。渭河上游有中到大雨，局地暴雨，天水预计在12日夜间开始降水。渭河上游降水情况证实了我的担心。

渭河宝鸡峡以上是上游，出了宝鸡峡就进入八百里秦川——关中平原了。林家村水文站是渭河上建设最早的水文站，上世纪30年代建站。现在8位职工，4男4女，值守在渭河进入关中平原的第一道防线上。从宝鸡市区到渭河上游陕西省第一个水文站——拓石站97公里，水文站及时报送水文信息，就给下游赢得了防汛准备的时间，水文站的情报对下游防汛太重要了。开罢会商会，叫上市水文局的彭书记，市防办的王总，一起赶到水文站，慰问在那里日夜坚守在水文实测一线的干部职工。拓石站在渭河左岸的一个较高的台地上，上下8间房子就是8名同志的宿舍兼工作室，米黄色的小楼整治如新，“中国水文”四个大字，方方正正地屹立在楼顶上。院子不大，收拾得十分干净整洁。拓石水文站的同志，看见我们走在拓石渭河桥上，站上同志就集中在院子里等候我们。今年刚分配到站上的女大学生，将我们带到测量间，开动设备，现场实测了渭河的流量。同行的市水文局彭书记，2006年站上的负责人，对这里的一草一木很有感情。他用专业行家的眼光对今年水情报告提出了要求。水文站的同志们表示，请市上领导放心，我们要做好渭河的千里眼、顺风耳，提供准确的洪水信息。

渭河在陈仓区西部山区的峡谷中穿行，过了牛背梁后，以河为界，河南岸是甘肃天水市麦积区，河北岸是陕西陈仓区，在凤阁岭建河村渭河就出了省界。车过牛背梁312国道就全部行走在甘肃界内，进入甘肃，公路上的铲运机忙碌地清理着排水河的淤积物。“11—14日，天水地区中雨，局地大雨、暴雨和特大暴雨”的警示文告，贴在收费站的玻璃窗上，提醒过往车辆及行人注意。公路收费站旁LED显示牌滚动着天气信息。甘肃的防汛信息宣传搞得比我们扎实得多，也证实渭河上游的甘肃天水段确实是有大的降水过程。

23时，省防总召开视频会议，安排今年入汛以来第三次大的降水防汛工作。

大雨小水

（8月13日）

11日下午到夜间，果不出所料,陇县境内出现了大暴雨，其中新集川雨量73.6毫米。渭河上游天水境内出现了大于100毫米的降水，秦川李子雨量182.2毫米，天水地区降大雨，只是河道来水并不怎么大。

12日夜间，全市中雨，局部暴雨，太白、麟游、岐山、扶风、眉县、凤翔17个乡镇出现暴雨。太白县黄柏塬暴雨达到112.5毫米，麟游县阁头寺81.2毫米，太白太沟塬79.4毫米，扶风上宋74.8毫米，眉县常兴56.5毫米，凤翔陈村54.8毫米，麟游麟北煤田52.8毫米，渭河解家滩51.8毫米，眉县金渠51.21毫米，岐山故郡50.3毫米，凤翔田家庄50.1毫米，扶风太白50毫米，其他各县区除陇县无降水，千阳12.3毫米外，其余均在52.5—26.8毫米。

各地的雨降得不少，但江河来水并不怎么大，渭河在天水段200多立方米／秒，林家村站只有35.5立方米／秒；千河千阳26.9立方米／秒；嘉陵江凤州3.91立方米／秒,清姜河益门8.02立方米／秒。雨下得不少，水到哪里去了呢？特别是渭河来水少得难以置信，是何原因呢？

冷静地分析渭河来水少的原因，有以下几点引起了我们的关注。一是天水渭河上游地区，今年以来降水偏少，土壤失墒严重，这次降水，大多被土壤吸收了，产生的径流量少。二是上游建了一些水利工程，特别是大力发展集雨窖灌设施，相当一部分水被层层蓄住了。三是这次降水点雨量大，而且呈飘移状态，特别是点暴雨在不同区域间摆动。跳跃式递进，点量大，属小尺度暴雨。四是近年上游大搞水土流失治理，绿化造林，保护环境，降水产流少了，河水来得就少了。

不管怎么说，大雨，河流来水不大，防汛压力小了。

要科学治水

（8月18日）

入汛以来的第三次暴雨，被称之为“8•12”洪水。暴雨从11日开始，在13日形成中心时段，14日基本结束。省防总14日下午下发了解除蓝色预警的指令。

解除令下发后，只见了两个有太阳的日子，新一轮的降水又来临了。省气象等部门预报，本月18—19日、22—25日又有一次几乎覆盖全省的强降水过程。宝鸡北部、西部、南部中到大雨，局部暴雨、大暴雨。国家防总转发了温家宝总理对当前抗洪救灾的重要批示。省委书记赵乐际、代省长赵正永、主管副省长姚引良分别作出批示。一时间，中央和省市领导的批示像雪片一样，迅速用各种方式传递到县区、乡镇基层。8月18日早，市委书记唐俊昌惦记着“7•23”暴雨严重受损的几个乡村，蒙蒙细雨中，带领副市长王拴虎、我和民政、交通等部门的负责同志，看望灾后恢复和群众生活，了解将要来临的新一轮降水对这些地方有没有再次威胁。这是今年入汛以来唐书记第四次检查防汛工作。唐书记第一站是金台区六川河流域内的大柳树村。六川河发源于陈仓区县功镇宽滩，因流域内有6条支流汇合而得名，年平均0.73立方米／秒的河水。94.3平方公里的流域内沿河道路大多被冲垮。河床宽，桥梁过水断面小，大水面前，桥成了阻水物，桥梁冲断了，倒在河床内，河床上实施土地治理项目，田地全部冲得没有了踪迹。依河的农舍，多处被冲垮。蜂泉山景区严重受损。唐书记到达大柳树村时，区上正在发放救灾面粉。唐书记告诉村民，又有一次大的降水要来，要做好防范工作。你们要把生产自救搞好，要按省市的政策，做好倒房户的重建准备工作，入冬前一定要住进新房子。唐书记进入农户，把慰问金送到重灾民手中，拉着村民的手动情地说：“你们受灾了，政府来帮，大家一起渡难关。以后新建房子，一定要选在地势高、能防水的地方啊！”

县功镇陈家河旁的南关村，是“8•1”暴雨成灾最重的地方。陈家河是司川河的支流，司川河是金陵河的支流，金陵河是渭河的一级支流。金陵河全长55公里，流域面积417平方公里，多年平均径流量6100万立方米，年平均流量1.93立方米／秒。1988年8月8日，金陵河县功段洪峰918立方米／秒,市区段宝十桥断面1150立方米／秒,因洪水灾害死亡24人。今年8月1日，金陵河流域降水100多毫米，金陵河洪峰达540立方米／秒,属10年一遇灾害，经济损失却达近5亿之多。唐书记所去的南关村，山洪将树木冲进河道，拥堵在桥孔前，大水漫过河床，直捣村落，沿河村民房屋冲毁严重，河床桥梁被冲毁。家没了，粮没了，一切都没有了，几顶救灾帐篷成了灾民的临时住所。灾民们眼泪汪汪，却都掉不出泪水了，他们的泪已经干涸了。唐书记要求把受灾村民的生活安排好，把灾后重建搞好，让灾民有衣穿、有饭吃、有干净水喝。

离开南关村，唐书记突然问：“常局长，这次洪水灾害，你有什么思考？”书记的提问，这些天一直想说而没有机会给领导说的心里话涌了出来。今年的洪水，是大雨，小水、大灾。灾后的思考确实让人们深省。现在人为地夹窄河道，与水争地、争空间；河道乱采沙；正常的河势被打乱；河道内乱建工厂、村舍；河流防洪标准低，有的小河流基本无设防；农村村庄规划建设无序，一些建在行洪区域的低洼之地。多龙治水，多头管理等等。还有一条最重要的，就是人们思想麻痹了，忘了曾经发过洪水。唐书记说，我看了你在陕西电视台“小水大灾”新闻视点上说的那段话，说得好，值得深思。不按科学观治水，教训太深刻了。你们要研究这些问题，科学指导治水。以后新农村建设，你们水利部门要有话语权，要对人民负责，要解决机制和体制问题，做到科学治水。

治理“水锤”声

（8月19日）

陇县段家峡水库是制造险情和逸事趣闻的地方。

2008年“5•12”大地震，段家峡水库报灾情是：大坝库移，坝间裂缝，溢洪道塌方等等，一时惊动北京，段家峡水库被水利部列为重点震损水库。挂号容易消号难，中省一批专家纷至沓来，查险救灾会诊数十次，历时3个月，最终只是一点小问题，并没有那么严重，虚惊一场。

昨日，省防办又来急电（126号文件），段家峡水库放水洞放水30立方米／秒后，放水洞内有“水锤”敲击声，再放大后，坝体有微微异常震动。省防总要求宝鸡市派专家去会诊，研究处置办法。接到省上传真已是下午5时58分，6时10分我就派王万来总工程师、市防汛办王林霞副主任和资深老专家、原市水电设计院齐志义前去现场踏勘。

段家峡水库是建在千河上游的一座均质土坝，18日早8时，库水位1081.97米，超汛限水位0.97米，放水洞泄量30立方米／秒。“7•23”暴雨洪水时，溢洪洞最大泄量259立方米／秒,溢洪道出口山体顶冲泄洪水流，回流向大坝坝脚方向淘刷，所以在这次泄洪中未开启溢洪道，仅靠放水洞泄洪。

放水洞核定泄量为42.0立方米／秒,在泄量30立方米／秒时有异常震动声响，并不是现在才发现。在“5•12”地震水库出现问题时，这一现象已存在了。当时资金不足，钢衬等只搞了一半。专家组分析认为：由于泄水洞进口不畅，“5•12”地震后钢衬只砌护30米，一部分未钢衬砌护。加上原钢筋砼砌护段多年运行后凹凸不平，洞壁局部有负压区，当放水洞泄流量增大，满负荷运行时，掺气量不足，形成了类似于放炮声音的异常震动声。

综合专家们提出的建议，市防指提出四条措施：一是为保证汛期安全，在溢洪道不能启用的情况下，继续保持30立方米／秒的泄量，泄到汛限水位以下；二是组织人员在1—2天内对溢洪道局部砌石水毁脱落部位进行补修，力争早日使溢洪道安全运行；三是加强巡查观测，落实责任；四是在这次汛期结束后，争取资金对放水洞全部钢衬，彻底解决问题。

市防指的措施，以正式文件下达陇县水利局，并上报省防总。段家峡“水锤”问题进入解决程序，但问题远不止于此，省防总把这情况直送市政府，原本正常的工作却又掀起了一波涟漪。

领导批示，又派工作队，又派督查组，又忙了起来。

王家崖水库抢险

（8月20日）

王家崖水库“7•23”暴雨最多时下泄流量735立方米／秒，加上“8•1”暴雨，加上“8•12”暴雨的几次下泄，溢洪道出口护坦海漫出现问题。一半海漫被冲垮，东岸护墙被冲毁，溢洪道不能正常下泄了。气象等部门又发出新一轮暴雨蓝色预警，从8月18—24日，有一次明显中到大雨，局部暴雨过程。雨情、险情惊动了省水利厅，两位副厅长亲自坐镇王家崖水库，指挥抢险。

省防总下指令，一是要求采用以抛筑石块或铅丝笼石为主进行抢修，在控制护坦、海漫水毁面不扩大的前提下，尽快在受损范围内形成防护体；二是全方位备石料，保证应急抢修进度需要；三是按照边泄水、边抢修原则完善抢护修复方案，加快进度；四是尽可能腾出库容迎接后续洪水，在不损坏消力池前提下尽可能利用溢洪道持续定量泄水，同时采取包括抽水、渠道放水等方法加大泄水量。省防总成立王家崖水库抢险工作指挥部，局长林兴潮为总指挥，全面负责抢险。同时要求宝鸡支援王家崖铅丝笼、救生衣。接到指示，我们立即安排，从宝鸡市防办的防汛储备库中紧急调500个铅丝笼、100件救生衣，送到抢险工地。抢险道路泥泞，人员、车辆难以通行，王家崖紧急要求支援铁路枕木500条，以垫路急用，市防指紧急与宝鸡铁路联系，枕木及时送到抢险工地。

昨晚，副厅长管黎宏亲临工地，督促检查抢险工作。工地上5台装载机、6台挖掘机在抛石填充石料，200余名宝鸡峡工程局的职工，身着蓝色工装，头戴安全帽，正在作业。抛石已完成1.2万多立方米，铅丝笼石3000多立方米。20多台大型车辆装满石料，停泊在溢洪道左岸的泥泞道路上，待命卸石。管副厅长、宝鸡峡管理局和宝鸡市防指的领导，研究计算着抢修进度、王家崖水库和冯家山水库库容情况，研究加快进度，力争及早抢修好工程，及时泄洪，确保安全度汛问题。冯家山水库的水位已达708米高程，明天中午（21号）将超出汛限水位1米多。宝鸡峡管理局林兴潮局长信心十足地表示，明天12点以前，抢修工程竣工绝对没问题，请厅长和同志们放心。同时我们商定，明日12时，冯家山水库泄洪。

泄水之痛

（8月21日）

《尚书•禹贡》记载：导千及岐，说的是大禹治水治理千河的事。

冯家山水库是建在千河上的一座大型水库，是千河治理上的一项重大成就。库容4.2亿立方米，水库于上世纪70年代中期建成，灌溉渭北136万亩农田，现在还担负着宝鸡市城区和长青工业园的供水任务。

王家崖水库溢洪道抢险，打乱了原定正常的汛期泄洪工作秩序。昨天，省防总急转指示，要求冯家山水库泄洪量只能泄50立方米／秒，现在水库已超汛限水位0.5米，水位还在不断上升。冯家山水库通过发电渠道，已下泄36立方米／秒，再增加14立方米／秒，达到50立方米／秒的泄量，技术上难以办到，更难以操作。泄水洞泄量560立方米／秒，只下泄不到20立方米／秒，将会产生大量气蚀，严重损坏泄水洞，给工程产生严重安全问题。市防指的几位领导和冯家山水库管理局的陈文让局长等眉头紧锁。

泄量50立方米／秒无法操作，应给省防办写出专门报告，陈述我们的意见。我和几位领导异口同声地说。

“冯家山水库原决定8月13日放水，流量不大于200立方米／秒，放水至汛限水位以下。您办通知50立方米／秒以下放水，经专家会商认为会引起闸门共振，闸槽气蚀等破坏现象，影响水工程安全。鉴此，我们建议：冯家山水库放水流量不小于150立方米／秒。7月22日以来，冯家山水库一直给羊毛湾放水量20立方米／秒左右。我们将按照陕汛旱指文件精神，确保蓄水位不超过汛限水位。”

省防指权衡再三，同意我们的意见，也不提超限水位的事了。

王家崖水库在抢险，我们冯家山水库应当多担当一些，为下游减轻压力是应当的。

冯家山水库大坝到王家崖水库有16公里，泄水150立方米／秒，水量小，水速慢，到达水库需1个多小时。12时泄水，13时到达王家崖水库。市防办、冯家山水库为12时的泄洪从早晨起来就开始做准备，通知凤翔、陈仓水利和防汛部门，让沿河道作业人员撤离。

11时刚过，省防办来电话，严肃地告诉我们，冯家山水库不能泄洪，具体什么时候泄洪，等候省防总指示。12时泄洪放水，是市防指与宝鸡峡管理局沟通过的，况且市防指在指挥量级内下达泄洪指令，是职权之内的事。

冒着不算很大的雨，我们驱车来到王家崖水库抢险工地。护坦上的工地上，坐满了一排排休息的抢险人员，护坦海漫最上层的铅丝笼已经整整齐齐地码在上面，3台挖掘机还在不停歇地将石头抛向千河左岸已建好的护坦。王家崖水库工作人员说，工程已经基本完工，只等放水试验。

王家崖水库在汛限水位之下，还有库容1200多万立方米，有50立方米／秒的水正通过渠道送往下游几个发电厂，库水位还在降。冯家山水库按省市沟通的意见，按150立方米／秒泄水，滞留在王家崖库内的只有100立方米／秒。一天24小时，86400秒，水库存水864万立方米，一天半36小时蓄水1200万立方米，达到汛限水位。就是说王家崖水库已抢修的溢洪道设施，在24时前都可以不经过溢洪道泄水。冯家山水库泄洪与王家崖水库抢险工程在现在时段已没有直接的矛盾和冲突，缘何不能泄洪呢？我们匪夷所思！冯家山水库汛限水位707高程，现已超汛限水位1.5米以上，省水文局通知13时后千河千阳站以230—300立方米／秒以上的进库来水，每小时上升水位10厘米，水库险情严重啊！

从昨晚千河较大流量来水到12时，千河来大水量已超过8小时，恰是利用异重流排沙的极好时机，错过这个时机，大量泥沙滞留库内，库容损失太大了。今年入汛以来的三次大的降水中，“7•23”洪水应说是泄洪排沙的好机会，陇海铁路告急，7月24日6时冯家山水库停水，这一停，库内泥沙淤积几百万立方米。第四次降水的本次泄洪，因王家崖抢修已滞库数日。省防指提出12时不能泄洪。何时泄洪，没有明确。时间在待命中一分一秒地过去了，泥沙在巨大洪流中沉积在水库里。

在急切的痛苦等待中，16时省防指指示：冯家山水库可以泄洪。泄洪洞中黄色的泥水冲出挑流鼻坎，这种黄色由深黄到浅黄不足20分钟，以后就变成了乳白色和清亮色。异重排沙停止了。多少泥沙滞留在库内，难以说清。一位资深的水利专家分析，这次泄洪晚了4小时，只排了泄洪洞口积的泥沙，其他泥沙都已沉落在库底。这次至少少排300—500万立方米的泥沙。

“8•21”排沙，冯家山之痛。

舟曲献爱

（8月28日）

8月28日清晨，宝鸡市区露出了蓝天。几天的阴雨天气今天看来彻底结束。我和副局长倪智存、纪检组长罗志军、副调研员办公室主任邢阔、石头河引水处科长田伟哲、市局团委副书记高晓博与满载食品的三辆车，从市区出发前往舟曲。

原定早晨8时出发，实际9时才出发。商店准备的食品晚上装车怕不安全，商店老板8点才开门营业。早晨8时，又得到一个信息，去舟曲的道路进入陇南市向甘南地区出发，实行交通管制，需要当地民政部门的公函。今天是星期六，机关还不上班。与市民政局何局长联系上，说明情况，何局长对我们的行动很感动、很支持，立即与办公室负责印章的同志联系，匆匆去行政中心办妥了公函。

今天的任务不轻，经过凤县、两当、徽县、成县、陇南市区武都，驱车10个小时，行程600多公里。进入舟曲，在两河口越白龙江大桥，就实行交通管制，没有相关证件和通行证是不能进入的。我市民政局开具的“各有关单位：宝鸡市水利局慰问舟曲，请沿途给予通行方便”的证明还是起了作用，收费站免费、公安交警放行。运输食品的大卡车车厢两侧绑系着“宝鸡水利人心系舟曲”、“向舟曲人民慰问”的条幅，各关卡一律放行，交警致礼。

赶赴舟曲，看望8月7日22时发生特大泥石流后抢险救灾的解放军、武警官兵和水利人，是这些天来局班子一直在议论的一件事。8月7日的灾害，舟曲死亡1156人，失踪588人，比青海玉树地震死亡人数还多。国家领导人温家宝、回良玉等都亲赴灾区指导救灾工作。水利部长陈雷20多天来一直坚持在一线指挥。从8月7日到现在，每天的中央电视台都有舟曲的灾情和救灾工作的报道，都有武警、解放军和水利人抢险救灾的身影。舟曲的灾情牵动着全国人民的心。到舟曲去奉献我们宝鸡水利人的爱心，同时了解舟曲灾害的成因，应急动员、抢险救灾对我们防汛工作也会有不少的启迪。另外，陈部长在灾区，还可以顺便向部长汇报宝鸡今年的防洪救灾和水利工作。

18时，我们到达舟曲县城。近百台大型挖掘机，伸展着长臂，从白龙江中掏挖着被泥石流冲进江里的石子等，努力降低着江水水位。作业的队伍全是解放军、武警等，邱少云所在部队，水电部队等大型条幅在建筑物上、山体上悬挂着。特大泥石流虽然已经过去20多天，但被泥石流摧毁房屋的残垣断壁仍然可见。我们肃立在废墟上，向遇难的舟曲同胞默哀。水利部办公厅副主任吴文庆介绍，白龙江堰塞湖应急排险及江道应急浚通已取得了显著成效，正在进行最后的攻坚，近日即可夺取全面胜利。

21时多，陈雷部长在召开完抢险工作会商会后，约见了我们。陈部长一身蓝色便装，脚穿一双高筒雨靴，脸膛黝黑。他已经在这里连续组织指挥抢险工作20多天了。陈雷部长对基层水利人心系灾区的行动表示赞赏。他说，“5•12”汶川特大地震中唐家山堰塞湖，2009年全国局地暴雨，今年的西南大旱、长江流域洪涝灾害以及当前舟曲特大泥石流灾害，水利系统干部职工彰显了特别能吃苦、特别能战斗的作风，体现了 “献身、负责、求实”的水利行业精神。白龙江超限水位排泄工作，已经取得了阶段性胜利，即将圆满完成任务，你们基层同志来看我们，我表个态：水利人一定不辜负党和人民的重托，打好抢险救灾攻坚战。

我和前去舟曲的其他局领导，向陈雷部长简要汇报了我市今年抗洪抢险救灾、城市引水工程和水利风景区建设等工作。陈雷部长指出，水利关系民生、关系经济发展，至关重要。国家重视水利建设，投资很大，小型病险水库除险加固、水保治理、农田基建、中小河流治理等将是水利事业发展的重点工作。基层水利建设是水利工作的基础，一定要着力搞好，我会支持好你们宝鸡水利工作的。我到宝鸡去过，你们的灌区大，水利工作做得不错，抽时间，我要再去你们那里。希望宝鸡水利人发扬成绩，进一步加快民生水利建设步伐，为宝鸡经济社会发展作出新的贡献。

直击泥石流抢险现场

（8月29日）

昨晚休息得晚，今天起了个大早。舟曲街道，车只能行走到县委大楼，大楼向西是戒严的，车辆不能通行。街道上，横幅挂满了建筑物，都是宣传抗灾的标语口号。舟曲的商铺已基本开始开门营业。街上人头攒动，一队队学生模样的人流，从住宿的小店和乡下汇集起来，排成长长的队伍，提着包，拿着行李向县检察院门前广场集中。早上8点，城区已经戒严，不许其他人走动。县上要举行一个仪式，把灾后的中学生用10多辆豪华大轿车送到定西集中就读，一路交警护送，警车开道。在戒严开会的一个多小时里，我们走在灾后废墟遍布的县城和一处处抢险工地，再次目睹被洪水、泥石流冲毁的房屋，残留的楼房，以及还淹泡在水中的建筑物。

县委大楼旁，一处供水点围着一群妇女儿童，地面上塑料桶排着队，人们在等待分配饮用水。甘南藏族自治州水务水电局杨志才局长介绍说，目前舟曲水利人主要采取四条措施解决应急供水问题：一是供水车供水。紧急调用了6辆运水车运送生活用水。二是打井取水。扩大了城区21眼自备水源井供水范围，缓解了部分群众的吃水紧缺问题。还从天水市抽调一支专业打井队新打机井10眼，目前已有1眼机井出水。三是架设临时供水管道，设立了34个供水点供水。以罗家峪山泉、三眼峪山泉为水源，夜以继日地架设临时供水管道，解决灾区群众应急供水。四是净化水质。天水市向灾区捐赠的5台大型一体化净水设备，每天可产水260吨。他讲道，在多方努力下，舟曲县城目前日供水能力达到882.5吨，可供4.4万人的应急生活用水，灾区群众应急饮水问题已基本解决。目前，灾区人心稳定，秩序井然，整个救灾工作正在有序进行。

舟曲县城在白龙江畔，江从县城穿过，两边的山体黑中泛白，几乎看不到树木。一位上世纪七八十年代到过舟曲的同志告诉我们，那年他们来舟曲是为单位拉木材的，舟曲到处是粗壮的松树，山上长满了树。如今的舟曲县城高楼林立，这里聚集了4.4万人居住，虽是灾后，仍能看出昨日的繁华。从三眼峪泥石流沟口到瓦厂桥600多米地段，大型挖掘机手臂此起彼伏，正在紧张作业。舟曲县水保局在白龙江左岸，从江城大桥引桥上往下瞧，二层楼水淹的印迹还在，一楼还淹着一半水，水中漂浮着几十个圆形盘状水管，可能是将一楼供水物资仓库中的物资冲了出来。8台汽车，全部泡在水中，只留下车顶在水上。这水，是江水灌入，还是山坡上的滚坡山洪冲入，不得而知。站在江城大桥，左岸的临江房子二楼进水的印痕依稀可见。白龙江河宽30来米，有些地方更窄，有些楼旁，基础桩就打在江里，形成了“吊脚楼”，一楼水还未排除。江城大桥向下左岸被泥石流冲毁的楼房，大多数已清理完毕，两侧仍有一部分未拆除。一栋二层楼上，挂着“邱少云部队坚决打赢白龙江疏浚攻坚战”的横幅，楼房北侧，是被炸掉中间桥梁的一座平桥。8月7日的山洪泥石流塞堵了河道，河床抬高，水进楼房，几台大型挖掘机，掏挖着河中的砾石。这是采取“挖掘、爆破、冲刷”相结合处置堰塞湖后，进行的束水归槽作业，以达到“窄槽，深河，急流”恢复往日河势。挖出的河石沙砾，被一辆辆大型卡车送出河道。武警水电、武警交通、某集团军抢险队，甘肃武警森林总队等旗帜，在白龙江上飘扬，他们是舟曲抢险的主力军。站在白龙江边，望着不停挥动钢铁手臂从江中掏出石砾的挖掘机，江岸两侧冲垮的房屋楼宇，一种悲痛袭上心来，舟曲人民损失太沉重了。造成这些损失的原因是什么呢？是天灾，是人力不可抗拒的天灾！除此之外还应该是些什么呢？国土部门就泥石流成因讲了6条。一位资深院士在此次灾难后说的一句话：“白龙江都成白龙渠了，能不成灾吗？”发人深省。

杨志才局长是个藏族汉子，曾任过迭部县长，任水利局长也已多年，他对宝鸡水利人长途跋涉来舟曲慰问很感动，表示敬意。握着同行杨局长的手，我说：舟曲特大泥石流灾害中，水利人彰显特别能吃苦，特别能战斗的作风。在舟曲，我们亲身感受了你们身上体现的“献身、负责、求实”的水利行业精神，我们也学到了在重大灾害面前科学应急指挥和救灾工作的成功做法。宝鸡与甘肃毗邻，天下水利人一家亲，宝鸡水利人坚决支持舟曲灾后重建，共同建设舟曲美好家园。以后要进一步加强两地沟通交流，促进两地水利事业共同发展。

上午9时30分，从舟曲县城出发，踏上返程，22时回到宝鸡市区。

秋雨袭山川

（9月3日）

几日的艳阳天还未晒透湿湿的田野，3日中午又乌云翻滚，一场秋雨又在紧锣密鼓地酝酿着。雨先从北部山区的千阳、麟游、陇县开始，向川塬地区的凤翔、岐山、扶风、陈仓区漫延。短时的暴雨，在强雷电中挟持着冰雹砸了下来。39个乡镇降雨量最大的37毫米，凤翔、岐山的风力达到9—10级。14时40分至15时，麟游天堂、崔木、丈八、招贤4个乡镇，最早开始下起冰雹。陇县17时25分突降冰雹，冰雹直径约5毫米，持续时间5分多钟。19时至21时凤翔、岐山出现短时暴雨并伴有大风，瞬时达到28.6米/秒，是有气象记录以来的极值。暴风雨中夹杂有冰雹，持续时间3分多钟。凤翔县北部的果园，被冰雹打落的苹果滚满了树下。未击落的苹果，虽还在树枝上，但伤痕累累。村边、田埂上的树木，有的被连根拔起，有的被拦腰吹断。夏末的降雨，土地本来就比较松软，这次降雨加上刮大风，正在成熟的玉米被成片成片吹倒，平铺在田地里。岐山近10万亩秋粮作物，1700多亩大棚蔬菜，3800多亩经济林木，受损严重。公路旁，到处可以看到高压电杆，通信线杆被吹倒或折断。

当暴雨冰雹灾害在孕育的时候，市气象部门人工影响天气工作者就捕捉到这一信息，开始准备人工防雹作业。从13时15分到18时41分，麟游、凤县、陇县12个炮（箭）站，6个火箭架次，35门高炮开展了人工防雹联合作业。共发射专用火箭弹12枚，炮弹718发。在人工防雹作业的强大作用下，冰雹灾害大为减轻。专业人士讲，没有这次防雹作业，山区及川塬的暴雨冰雹危害将会更大。

暴雨冰雹刚过，受灾农户的生产自救就繁忙地开展了。

再议科学重建

（9月6日）

连绵的秋雨，在双休日的这两天也不停歇，淅淅沥沥下个不停。今天是周一，雨仍没有停下来的迹象。在一片雨声中，市政府的灾后重建会议正在行政中心1号楼B座召开着。

市政府主管副市长就今年以来的汛情灾情、救灾工作和灾后重建工作，给参会的各县区的县区长、主管副县区长，以及市县水利、民政、交通、卫生、教育、国土等部门作了安排和部署。市防汛救灾和灾后重建工作领导小组下设的综合协调组、基础设施组、民政救济组组长们，围绕各自工作和灾后重建工作进行了安排。我是综合协调组组长，这一组有水利、国土、气象、水文等部门，这几个单位都位于防汛抗洪工作的前沿阵地，任务重、压力大。我在通报了汛期以来组织防抢指挥、查灾救灾、通报灾情信息、完成水毁应急修复、开展洪水调查、补充防汛物资、完善预警设施、编制重建规划、争取上级支持等工作后说：从今年的汛情灾情来看，冲毁的道路大多是侵占河道而建，受灾的村舍不是建在低洼地就是紧靠山崖洪积扇区；冲毁农田大多建在河床内；一些涉河工程拥堵，缩小了行洪断面，导致河道两岸受灾严重等等。总结汲取经验教训，灾后重建和治水要建立在科学的基础上，灾后重建不能简单地在原地原貌重复修建，而要在尊重治水规律的基础上，理清治河思路，按科学发展观组织实施。当务之急是编制好灾后重建规划，要把国家和省市列入的中小河流治理、病险水库除险加固、防汛灾害预警系统等建设好。在日常工作中，加大河道综合治理，维护河流健康生命。搞好水保生态修复，防治山洪地质灾害等。民政救济组组长、民政局局长何满焕就灾民倒房的重建补助，无粮户补助等作了安排。交通组把水毁道路抢修后的彻底根治作了安排。参加会议的县区长和市县相关部门按市政府的安排，开展了灾后重建的组织实施工作。

启动治理中小河流

（9月8日）

今年汛期我市的洪涝灾害，主要发生在中小河流。不少中小河流出现的漫堤、溃堤，暴露出这些河流防洪标准低，堤防质量差，有些区段根本没有堤防的问题，加大中小河流治理，成了上上下下的呼声。

今天，省水利厅田万全副厅长带领省厅有关处室的同志，来我市检查病险水库除险加固及中小河流治理工作。田副厅长深入千阳检查两座已基本完工的病险水库工程，检查了冯坊河治理。千阳县冯坊河治理项目投资2333.86万元，是我省中小河流治理4个示范项目之一，规划治理范围为冯坊河流域内的文家坡乡北坡村叶家底下至冯坊河入千河口段，涉及3个乡镇8个村，全长7.2公里。工程于汛前开工建设，原定9月底竣工验收。工程建设中都遇到主汛期多次暴雨过程的影响，工程难以正常开工建设，到9月初，大多数工程才开始动工。田副厅长对陪同检查的县水利局刘局长说：汛期耽搁了不少时间，现在已进入汛尾期，你们要采取措施，把失去的时间损失夺回来，12月底前要完成主体工程，明年汛前竣工验收。田副厅长一见到我就笑着告诉我，中小河流治理工程，你们宝鸡沾大光了，全省列入水利部的56条，你们就12条。列入水利部3年规划的25条，你们占了8条，几乎占三分之一。你们拿了这次中省投资的30%。你们千阳县，一个县治理2条河，在全省其他地市是没有的。常局，你这家伙太精了。我笑而不语。

2008年国家启动中小河流治理工程，在我脑子里就有一个想法，国家治理大江大河是正确的，治理了多年，也取得了很大成绩。但是，中国的水利问题、水问题，靠大江大河是不能彻底解决的。如身体上无数的毛细血管一样的中小河流，长期不被重视，血管就会干涸，主动脉就会发生管裂。现在有河皆被人为变窄，工程建设与河道抢地盘，争空间，有河皆干、有河皆泣成了不争的事实。只有把中小河流治理好，加上大江大河的治理，中国的江河才有安宁，水问题才可以得到有效解决。当有治理中小河流信息后，我们及时组织力量抓前期规划编制，一批规划本子送到省上，才有这次中省安排治理时的先声夺人，争取主动。这次国家治理200—3000平方公里的中小河流，我市26条列入规划，列入规划的河流数量是全省56条的近一半。

田副厅长告诉我们，宝鸡这批8条河流列入治理规划，除冯坊河已开工外，其余的7条河流，岐山县石头河，太白县红岩河，凤县小峪河，眉县霸王河，陇县北河，麟游县杜水河，凤翔县韦水河，你们全部完成了初步设计，省水利厅、省财政厅也审查通过了，省上8月份已下达了批复，刚刚下达了投资计划，你们要抓紧招投标，力争在10月份开工建设，明年汛前完工，争取把全国中小河流治理的现场会放到宝鸡来开，这就看你们宝鸡的工作了。

田副厅长代表省水利厅与宝鸡市水利局签订责任书，首笔2亿元、8条河流的责任书。大家都感到高兴，也感到肩上的担子沉甸甸的。职责的驱使，我不得不再强调：抓紧搞好各项招投标工作，为明年汛期完成工作任务赢得时间。我市列入国家三年治理规划的河流还有4条，这4条河流涉及的县区要及早进行前期工作，争取列入明年开工建设；对列入部里规划的14条中小河流，各有关县区也要加大前期准备工作力度，争取及早列入国家开工治理盘子。我市有中小河流300多条，治理任务很重，水利人使命光荣啊！

灾后重建的一项重点工程，拉开了帷幕。