调整农业生产结构加快我区农业发展

调整农业生产结构加快我区农业发展

国务院在《关于当前调整农业生产结构的若干意见》中指出：当前我国农业发展进入了一个新的发展阶段，各地要进一步落实党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农村工作若干重大问题的决定》精神，抓住主要农产品供应比较充裕的有利时机，大力调整农业生产结构，把农业的发展切实转移到以提高质量和效益为中心的轨道上来。

从目前我区农村经济发展中存在的问题来看，农村生产结构的调整已迫在眉睫，因为只有生产结构理顺了，才有利于我区农村经济的加快发展、农民收入的逐年增加和农业现代化的最终实现。当前我区农业生产结构调整应从以下几个方面入手：

农业生产结构的调整，要坚持以市场需求为导向。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，农产品的买方市场正在逐步形成。为此，我们要深入研究国际国内农产品市场变化的趋势，研究消费者对农产品需求的趋向，政府应引导农民在遵循自然规律、经济规律和市场规律的基础上，根据我区资源、经济、技术、市场、人才、种植特色、民族特色等比较优势，围绕国际国内和区内的市场需求，因地制宜，从“人无我有、人有我优、人优我特”入手，调整农业结构。

调整农业生产结构，要注重发展高产、高效、优质和低成本农业。当前，在农产品相对过剩，买方市场已逐步形成的情况下，调整农业生产结构，必须要下决心淘汰市场无销路、经济效益低下的劣质农产品，增加科技含量高、质量好、产量高、成本低、销售快的优质农产品的生产。同时要加快发展名优特新的高质、高效、低成本农产品的基地化生产，提高对这些农产品的加工程度，延长产品链，走加工增值和产供销一体化的路子，积极推进种、养、加一条龙，加快我区农业产业化发展的步伐。

在发展多种经营的方针指导下，绝不能放松粮食生产。农业生产结构的调整必须坚持“发展多种经营，实行农林牧渔各业并举的方针”，因为只有实现了多种经营，农业生产结构的调整才可以说是实现了基本成功。但是我们在农业生产结构的调整中绝不能丝毫忽视粮食生产。因为粮食是一种特殊商品，是关系到国计民生的一种战略物资，对于这一点我们必须要保持清醒的认识。目前，我区虽然已经解决了粮食自给的问题，但是我们必须看到在我区南部山区，生态条件还十分恶劣，粮食生产极不稳定，加之发展农业的多种经营也离不开粮食作为基本保证条件。所以我们绝不能放松粮食生产，要把粮食生产的发展仍然放在首要位置来加以重视。但是，发展粮食生产的思路要改革，要从过去单纯追求高产转向追求优质、高效、低成本和多品种的目标上来。在确保粮食产量的情况下，通过品种改良和提高粮食种植的科技含量来提高粮食种植的经济效益，达到增加农民收入的目的。

在进行我区农业生产结构调整中，还要注意处理好发展与可持续发展的关系。可持续发展是关系到子孙后代的大事。新中国成立以来，由于我们在农村经济发展中忽视了可持续发展对经济发展的影响和作用，致使我们的生存环境受到了极大破坏。在当前农业生产结构调整中，一定要处理好发展与可持续发展的关系。一方面要加大农业基础设施的建设和修复工作，另一方面要大力搞好农业生态工程的建设，在坚持对南部山区15度以上的坡地退耕还林还草，控制水土流失，遏制荒漠化的蔓延的同时，还要严格控制人口增长幅度，坚决实施可持续发展战略。南部山区在农业生产结构调整中可以采取以粮代赈的办法，鼓励15度以上坡地的农户退耕还草、还林，以减少粮食种植面积，扩大林草种植面积，在生态逐步恢复的基础上，逐步实施由生态林建设向经济林建设的转变，由粮食生产向药材生产、饲草生产和发展畜牧业的转变。

发挥我区畜牧业生产的优势，把加快发展畜牧业作为调整优化农业产业结构的重点。改革开放20年来，我区畜牧业产值增长了4倍，农民人均牧业收入占家庭经营收入的40%左右。但我们发展畜牧业的潜力还很大，每年有大量的余粮需要转化，同时至少还有20亿公斤的秸秆、麦麸、稻糠等用来发展养牛业，我区还有近1000万亩荒地和4000多万亩各种草场，对发展畜牧业有着坚实的支撑力量。从国际国内市场来看，畜产品也有着广阔的市场空间和价格空间。为此，在农业生产结构调整过程中，要把发展畜牧业作为调整的重点加以支持。

加快乡镇企业改革步伐，实现乡镇企业的二次创业。改革开放以来，乡镇企业已经成长为我区农村经济发展中的支柱力量和新的经济增长点。但是我们也清醒地看到自1996年以来我区乡镇企业发展速度出现了持续回落的现象。在当前的农业产业结构调整中，我们要对乡镇企业实施战略调整，从立足于推进乡镇企业产权制度改革、支持乡镇企业将农副产品加工业作为企业发展重点，加强对乡镇企业进行技术改造，从提高产品质量和扩大产品的市场占有率着手，加快乡镇企业的结构调整，使乡镇企业尽快完成二次创业，真正成长为我区农村经济的支柱产业和新的经济增长点。

（此文发表于《宁夏日报》2000年2月11日第三版）