管理人员原则:

孟子的行政管理伦理思想重点对行政管理人员提出了人伦规范，通过人伦规范管理者的行为，行政管理人员需要尽到自己的责任和义务，特别是要履行伦理上的责任和义务。孟子认为行政管理者既有能力上的责任要求，还有德性上的责任要求，行政管理者本身需要有能力和德性的双重性质，同时，行政管理者在执行管理的过程中必须对管理对象施加德性影响。因此孟子的行政管理思想具有明显的伦理性质，而不同于当代管理学界对管理方法和能力的重视。冯友兰说: “中国文化传统中的士的道德标准，就是儒家的标准。”[14]“士”在中国古代是行政管理者，道德标准是关键的。哈佛大学教授余英时先生与冯友兰的观点有相似之处，他在《士与中国文化》中说: “中国史上的‘士’大致相当于今天所谓的‘知识分子’，但两者之间又不尽相同”[15]。但余英时在更多的时候将知识分子区分为古代的知识分子和现代的知识分子，实际上“士”成了知识分子的一个部分，是古代知识分子，余英时称之为“中国知识分子的古代传统”[16]，他将“士”视为知识分子。余英时认为知识分子也具有道德伦理的内涵，现代知识分子“就其所关切者是终极的价值而言，他们仍可以说是代表了一种‘神圣’的传统”。“知识分子主要是以自由人的身份来批判一切的。”“知识分子的批判性来自他们所代表的神圣传统。”[17]冯友兰和余英时的观点证明了孟子的观点，行政管理者的德性成为内在的品质，具有德性的行政管理者才有能力实施管理而达到管理效果。

孟子认为行政管理者的核心伦理责任就是“平治天下”。责任担当精神是管理人员必须具备的基本伦理精神，使天下太平，为社会发展尽心尽力是管理者必须具有的素质。孟子对行政管理者的伦理责任做出了以下规定:

第一，行政管理人员必须具备道德素养以引领社会道德的发展。“子欲善而民善矣。君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”[18]君子是社会地位较高的人，一般参与行政管理，君子的道德影响着小人，就像风吹草动一样，因此行政管理者具有德性，对民众有巨大的影响。“夏曰校，殷曰序，周曰庠; 学则三代共之，皆所以明人伦也。人伦明于上，小民亲于下。”[19]“上”即是上层社会的管理者，行政管理者如果能够尽到人伦，黎民百姓就能团结起来。孟子反复强调了行政管理人员道德伦理的重要性，认为他们引领了社会道德伦理的发展。

第二，行政管理人员在行政管理的过程中必须尽到伦理责任。“上无道揆也，下无法守也，朝不信道，工不信度，君子犯义，小人犯刑，国之所存者幸也。故曰: 城郭不完，兵甲不多，非国之灾也; 田野不辟，货财不聚，非国之害也。上无礼，下无学，贼民兴，丧无日矣。”[20]管理人员的伦理责任是守道、信道、守义、行礼，带动百姓执行社会伦理，这样国家才能存在发展。“为民上而不与民同乐者，亦非也。乐民之乐者，民亦乐其乐; 忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”[21]行政管理者需要与民同乐，爱民忧民，尽到伦理责任，视民为父母，关心百姓。“凶年饥岁，君之民老弱转乎沟壑，壮者散而之四方者，几千人矣; 而君之仓廪实，府库充，有司莫以告，是上慢而残下也。曾子曰: ‘戒之戒之! 出乎尔者，反乎尔者也。’夫民今而后得反之也。君无尤焉! 君行仁政，斯民亲其上、死其长矣。”[22]意思是灾荒之年，百姓无法生存，而国君谷仓府库粮食钱财堆积如山，但有关官吏不向国君报告，这是在高位的人不关心百姓，还残害百姓。百姓有机会可能报复国君。如果管理者实行仁政，百姓自然会爱戴上级，情愿为长官牺牲。国君等行政管理人员不为民着想，百姓不会为国君赴汤蹈火。行政管理的责任就是视民为父母，为民着想。

第三，行政管理人员必须奋发有为，努力为百姓尽责任。“今恩足以及禽兽，而功不至于百姓者，独何与? 然则一羽之不举，为不用力焉; 舆薪之不见，为不用明焉，百姓之不见保，为不用恩焉。故王之不王，不为也，非不能也。”“挟太山以超北海，语人曰: ‘我不能’，是诚不能也。为长者折枝，语人曰: ‘我不能’，是不为也，非不能也。故王之不王，非挟太山以超北海之类也; 王之不王，是折枝之类也。老吾老，以及人之老; 幼吾幼，以及人之幼。天下可运于掌。”[23]对百姓施加恩惠要积极有为，不能懈怠和懒散，更不能不愿意作为，孟子认为对百姓施加仁政是很容易的事情，不是不能办到的事情。“不专心致志，则不得也。”[24]不努力则是不尽责任，努力了一定能够实现。“求则得之，舍则失之，是求有益于得也，求在我者也。”[25]行政人员的努力就是尽到责任，尽职尽责则是尽了人伦。

第四，行政管理人员必须具有担当平治天下的伦理精神。“夫天未欲平治天下也，如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也?”[26]责任担当精神是一种伦理责任，从我做起，不推诿和逃避责任，“我”担当天下的重任，正是“天下兴亡，匹夫有责”，这是孟子所谓的“大丈夫”气概，大丈夫应该担当天下责任，正是范仲淹所说: “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”[27]。担当天下责任需要有勇气，这种勇气是豪迈的平治天下的勇气。孟子说: “王请无好小勇。夫抚剑疾视，曰: ‘彼恶敢当我哉!’此匹夫之勇，敌一人者也。王请大之! 《诗》云: ‘王赫斯怒，爰整其旅，以遏徂莒，以笃周祜，以对于天下。’此文王之勇也。文王一怒而安天下之民。《书》曰: ‘天降下民，作之君，作之师。惟曰其助上帝，宠之四方，有罪无罪，惟我在，天下曷敢有越厥志?’一人衡行于天下，武王耻之。此武王之勇也。而武王亦一怒而安天下之民。今王亦一怒而安天下之民，民惟恐王之不好勇也。”[28]孟子希望国君有平治天下、安抚天下百姓的勇气，这种勇气就是责任担当精神，执行这种勇气就是尽了行政管理者的人伦责任。

总之，孟子的行政伦理思想强调行政管理者的伦理责任是“平治天下”，视民为父母，为百姓尽职尽责。管理人员必须具备道德素养以引领社会道德的发展，管理过程中必须尽到伦理责任，积极有为，必须具有天下责任担当精神，从不逃避管理的责任。