有法必依，违法必究

【法法·第七章】令未布而民或为之，而赏从之，则是上妄予也。上妄予则功臣怨，功臣怨而愚民操事于妄作，愚民操事于妄作，则大乱之本也。令未布而罚及之，则是上妄诛也。上妄诛则民轻生，民轻生则暴人兴，曹党起而乱贼作矣。令已布而赏不从，则是使民不劝勉，不行制，不死节。民不劝勉，不行制，不死节，则战不胜而守不固，战不胜而守不固，则国不安矣。令已布而罚不及，则是教民不听。民不听则强者立，强者立则主位危矣。故曰：宪律制度必法道，号令必著明，赏罚必信密，此正民之经 也。

政令尚未公布，臣民偶然做得跟政令的要求一样，政府就去奖赏他。这是胡乱地奖赏。上面乱奖赏，真正有贡献的人就会抱怨。那些不明事理的老百姓就会乱搞，想碰碰运气，得到奖赏。老百姓乱搞一气，不依法行事，就是国家大乱的根源。“令未布而罚及之，则是上妄诛也。”如果在法令公布前，有人做错事，政府就按现行法令处罚他，就是胡乱处罚。这种情况在商界最多，以新法断旧案。法律界有追诉期是很有道理的。法令下达以后犯罪要追诉，法令颁布之前的就可以不计了。如果法律明确之前做的事也要处罚，老百姓就不怕死，因为不知道什么时候就会大祸临头，把生命看得很轻。“民轻生则暴人兴，曹党起而乱贼作矣。”老百姓不怕死，就会出现暴民，结成群党起来作乱。“令已布而赏不从，则是使民不劝勉，不行制，不死节。”如果法令已经公布了，该奖的却不奖，就没有办法劝勉老百姓，他们就不会遵守制度，也不会为国家去牺牲了。这样的话，“则战不胜而守不固，战不胜而守不固，则国不安矣”。出征就打不了胜仗，敌人来犯也无法坚守，国家安全就没保障了。“令已布而罚不及，则是教民不听。民不听则强者立，强者则主位危矣。”法令已经颁布，该罚的却不罚，那是教老百姓不要听从政府。那么就会产生豪强，威胁到君主的权威地 位。

“故曰：宪律制度必法道，号令必著明，赏罚必信密，此正民之经也。”“宪”，不是后来宪法的意思。过去皇帝口称“宪”，他讲出来的话就叫“宪”，也就是令，但还不是正式公文。这一段是对上面的总结，法律制度不能随便制定，一定要符合治国之道。号令必须要公开明确，让全国上下都知道。该赏的赏，该罚的罚，赏罚一定要取信于民。这是规正老百姓行为的准则。前面列举的四种情况都妨害法律的权威性和严肃性。法律的权威是靠法律的严肃性来保障的。不能让老百姓糊里糊涂就踩了地雷，触犯法律，要坐牢，要杀头。这样法律就没有严肃性 了。

所以要维护法律的严肃性，有法必依，违法必 究。