强化主体责任把握问题导向

冀中能源集团　高同燕

开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是当前国企党组织的重要政治任务。怎样确保“两学一做”真正学起来、做起来、见到实效？下面，我结合冀中能源开展学习教育的实际情况，谈几点做法和体会。

一、要带着责任抓

一是抓思想预热，认识要到位。抓好学习教育，首先要强调落实党组织主体责任。学习教育启动前，我们通过强化各级党委中心组学习，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委书记赵克志同志、省国资委书记、主任王昌关于开展“两学一做”学习教育的有关要求，统一思想，形成共识，作为今年党委重点工作进行了安排部署，对思想不重视、组织不得力、开展不深入的要严肃问责。在此基础上，集团党委主要领导牵头，结合实际，制定了冀中能源《“两学一做”实施方案》和《学习安排具体方案》。

二是抓强势启动，覆盖要到位。4月19日省国资委学习教育动员会后，我们当天就以视频会的形式召开了动员会，除本部主会场外，其余9个子公司党委都设了分会场，近500名党员干部参加了会议。到4月28日，11个子公司党委及所属基层矿（厂）党委，全部按要求召开了动员会。基层党支部通过召开支部大会，把上级部署要求传达到每名党员，并认真谋划落实措施。对在新疆、内蒙古等地的外埠企业党员，有关单位通过微信、邮件等方式传达会议精神，做到了对党组织、党员动员部署全覆盖。

三是抓组织领导，督导要到位。集团公司成立了“两学一做”学习教育协调小组，明确了责任领导、牵头部门和部门分工。各子公司党委也都成立了专门机构，层层明确任务、压实责任、传导压力，形成了责任链、推进表和路线图，每月都有1—2项重点活动。5月份，集团公司党委督导组对各子公司“两学一做”开展情况进行了巡回督导。6月底，又召开了学习教育推进会，对下一步重点工作进行了安排部署，确保学习教育扎实有序推进。

四是抓营造氛围，宣传要到位。我们充分利用内部网络、报纸、电视等宣传媒体，开设专题专栏，加强对学习教育的工作指导、宣传引导和学习交流；结合开展向李保国同志学习，在庆祝建党95周年之际，集团公司党委表彰了100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、70个先进基层党组织、100个优秀“党员示范岗”、100个优秀“党员责任区”、30个优秀“精准服务项目”，营造了见贤思齐、比学赶帮、增比进位的浓厚氛围。

二、要多措并举学

“两学一做”，基础在学，只有把“学”这个基础做扎实了，“做”才有坚实的思想基础。为切实解决好“学起来”的问题，我们针对性地采取了四个方面的措施：

一是领导干部讲党课——带领学。6月23日，集团公司党委书记、董事长杨国占同志给320名党员干部讲了党课。11个子公司党委书记，也按要求讲了“学党章、守纪律、讲规矩”主题党课。各级班子成员结合工作分工，落实“一岗双责”要求，深入到分管单位、分管部门和所在支部，带头讲党的理论政策，讲面临的形势任务，使党课教育真正成为推进学习教育的重要抓手。到6月底，集团公司四级党组织书记已经通过多种方式，讲专题党课1938场。

二是培训学习骨干——推动学。我们充分利用企业党校、培训中心、职教中心等教培阵地，有计划、分层次地加强支部书记、党务干部的教育培训。集团公司培训基层党支部书记240人，重点培训“两学一做”总体要求、推进办法、落实措施，以及支部工作应知应会等内容。通过集团、子公司、基层矿厂三级共同努力，整个集团党支部书记和党务干部培训率达到60%以上。确保有一支素质过硬、业务精通的党务干部队伍组织落实学习教育各项工作。

三是创造必要条件——保障学。重点是“四个保障”，即保障场所、保障资料、保障经费、保障时间。以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，配备必要的学习设施，开通内部网络，开辟学习园地，抓好学习交流；每名党员都有专门的学习资料和学习笔记；严格按照集团公司《党务活动经费使用管理办法》，落实学习教育专项费用；党小组每月组织一次集中学习；不设党小组的，以支部为单位，集中学习时间一般不少于半天。支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习交流。

四是利用多种方式——促进学。各级基层党组织创新学习方式方法，普遍开展了党员手抄党章、“两学一做”知识答题、知识竞赛等；大力开展了学习李保国和“做国企合格党员”大讨论，引导广大党员立足岗位，自觉定标尺、立规范、树形象；一些单位还利用单位内网、电视、微信等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，向广大党员推送学习内容，引导党员自觉学习，强化了学习成效。

三、要结合实际改

落实“带着问题学、针对问题改”的要求，关键是要突出问题导向，解决好当前企业改革发展转型升级和党的建设中的突出问题。在这方面，我们突出抓了六个方面大事，取得了实效。

一是抓发展基石的夯实。重点就是坚守安全生产、资金链安全、生态环保、稳定发展、队伍稳定“五条底线”。这五条底线，对我们来讲，条条都是风险线、都是生命线，不能有任何闪失。二是抓提质增效的推进。集团公司制定了《关于提质增效、降本增效工作的意见》，召开了工作推进会，对下一步工作进行具体部署。这12个方面37条正逐条分解落实责任领导、责任部门、责任单位。三是抓供给侧结构性改革。制定了冀中能源化解煤炭过剩产能方案，全集团省内五年拟关闭退出煤矿53处，合计产能2393万吨，涉及职工45309人。今年拟关闭退出16个矿，涉及产能456万吨，职工10127人，集团已经分别与省政府、与有关子公司签订了责任书。在分离办社会方面，其中11个具备条件的“三供一业”项目，资金到位后即可移交。四是抓体制机制的理顺。加强制度建设，完善了集团公司领导班子15项制度，理顺框架体系，规范工作流程；推进内设机构改革、再造服务流程、提高工作效率，我们将从集团总部机关做起，以上率下，推进机构调整和优化，明晰职能，提升效率；探索同业整合。进一步盘活资产，实施专业化管理，放大现有产业的规模效应、协同效应。五是抓长远发展的谋划。加强发展战略研究，对集团下一步发展方向、产业定位和支撑项目进行重新梳理，做好各产业板块的谋篇布局，把谋划新增长点放到特别紧要位置，加快付诸实施。加强项目论证优选，对列入集团规划的项目重新进行了经济、技术、风险论证，叫停了手续不全、没有市场前景、存在较大风险的项目。培育新的增长点，推动医药、装备制造做大做强，拓展发展空间。六是抓企业党的建设。加强班子建设，严格落实“国企重大决策须经党委讨论后再由董事会决定”，切实强化“四个意识”，强化党对经济工作的领导，对重大决策的参与。加强干部人才队伍建设，我们把加强人才梯次性培养列入党委工作重要日程。加强作风建设，我们明确提出“特别强调态度、特别强调主动、特别强调落实”，鼓励实干担当，鼓励发挥基层的积极性、主动性和创造性。严格落实“两个责任”，各级党组织切实落实“管党治党”的主体责任，实践和运用监督执纪“四种形态”，教育引导广大党员干部把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，自觉以党纪党规约束自己，切实做到有令则行、有禁则止。