对国际形势的科学判断

第一节　对国际形势的科学判断

一、和平与发展是当今时代主题

1.实现对战争与和平问题认识的重大转变

所谓时代主题，就是由该阶段基本矛盾所决定的、具有全局性战略性的重大问题。随着世界上代表矛盾各方面的力量对比相互关系发生变化，时代主题也随之发生转换。19世纪末20世纪初，列宁通过对资本主义进入帝国主义阶段后，尤其资产阶级与无产阶级之间的矛盾、帝国主义国家之间的矛盾以及帝国主义和殖民地半殖民地人民之间的矛盾的分析，指出在帝国主义发展不平衡规律的作用下，资本主义固有的各种矛盾加剧，形成了全面的、深刻的和持久的危机，帝国主义战争不可避免，从而为无产阶级革命准备了客观条件。因此，列宁提出了当时国际社会的主题是帝国主义战争和无产阶级革命的著名论断。20世纪上半叶爆发的两次世界大战，以及大战之后相继诞生的一批社会主义国家和全球民族解放运动的蓬勃发展，对列宁的时代理论作了最好的验证。

第二次世界大战以后，世界政治经济形势和国际关系发生了巨大变化，但我们党没有深刻地认识到形势的变化，仍然对战争的现实危险性估计过于严重。始终认为世界大战迫在眉睫。于是在提出国内“以阶级斗争为纲”之后，又提出要把经济建设立足于早打、大打、打核战争的基础上。号召全民“深挖洞、广积粮”。把战争与革命仍看作是世界政治的两大主题，以至于我们在思想上和工作上始终处于一种临战状态。而实际上从20世纪70年代开始世界格局已发生了明显的变化，美苏由对抗走向了对话，东西矛盾开始趋向缓和。

20世纪80年代以来，国际社会发生了许多重大的变化，各种矛盾有的缓解或消失了，有的则在新环境中明显上升，新的矛盾和问题也在不断产生。在这风云变幻、纷繁复杂的时代，要把握世界发展的大势，从根本上去认识我们所处的时代，就必须解决如何认识时代主题的问题。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，两极崩溃，国际格局由两极走向多极，出现了相对和平的态势。对此，邓小平用马克思主义者宽广视野观察世界，敏锐提出“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题，和平问题是东西问题，发展问题是南北问题，概括起来，就是东西南北四个字，南北问题是核心问题。”^[1]邓小平用“东西南北”四个字高度概括了国际政治和经济关系的特点以及当今世界基本矛盾的表现。实现了党的十一届三中全会以后我们党对国际形势变化认识的重大转变。

邓小平指出：“这几年我们仔细地观察了形势，认为就打世界大战来说，只有两个超级大国有资格，一个是苏联，一个是美国，而这两家都还不敢打”。他精辟地概括了新判断的客观依据：一是美苏两个超级大国都有毁灭对手、威胁人类的常规武器和核武器，要打世界战争，他们谁也不敢先动手。二是包括中国在内的广大第三世界国家最希望和平，是反对战争的主要力量。还有“美国人民，苏联人民也是不支持战争的”。三是世界新科技革命蓬勃发展，经济科技在世界竞争中的地位日益突出，面对这种形势，无论美国、苏联，其他发达国家和发展中国家都不能不认真对待。邓小平透过世界政治、经济、社会制度、意识形态等差异，从错综复杂、瞬息万变的国际矛盾中，抓住了主要矛盾，果断地提出了“和平与发展是当今世界的两大问题”的科学论断。

2.和平与发展的内涵及其相互关系

和平问题，主要是指维护世界和平，防止新的世界大战或核战争。发展问题，主要是指寻求世界经济发展的出路，防止贫富国家差距的日益扩大及其所造成的危机。和平较之发展，发展问题是核心问题。发展问题不解决，在很大程度上会影响到和平问题的解决。从发达国家来看，发达国家和资本要找出路，贸易要找出路，市场要找出路，即“资本主义发达国家遇到的最大问题是发展速度问题，再发展问题”。如果不解决这个问题，发展必受限制。从社会主义国家来看，经济发展速度快慢已成为社会主义生死存亡的大问题。发展太慢不是社会主义，邓小平多次指出，如果社会主义老是摆脱不了贫困，那就站不住。可见，发展问题是一个具有世界性意义的问题，是当代世界的主要矛盾，“应该把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。只有这样，才会明白发展既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任”。

和平与发展两者不是孤立的，而是相互联系，相互促进，密不可分的整体。和平是发展的前提条件，没有和平的环境，发展就失去了可靠的保障；而发展从根本上说，也是如何维护和平与实现和平的问题，发展的成就越大，维护和平的力量就越大。一方面，“要发展自己，只有在和平的环境里才有可能”。另一方面，“没有发展就没有持久的和平”。邓小平提出和平与发展是当今世界的两大主题，但是，他并不认为现在世界毫无冲突，天下太平无事。因为霸权主义，强权政治仍然存在，这是世界和平与发展的主要障碍。所以，和平与发展仍面临着越来越严峻的挑战。世界和平与发展这两大问题，“至今一个也没有解决”。要获得真正和平与发展还需要人们长期艰苦的斗争。

3.和平与发展是当今时代主题的意义

邓小平基于对马克思主义精髓的深刻理解，提出新的时代主题，不仅科学地揭示了当代国际政治、经济发展的本质和世界主题，而且极大地丰富和发展了马克思主义的时代观，为我国社会主义现代化建设以及新时期外交工作提供了重要依据，具有重大的理论和实践意义。

第一，和平与发展是当今时代的主题的论断，高度概括了当代世界的新变化、新特点，对马克思主义作了重大发展。确定和平与发展作为当今时代的主题，涉及重新认识资本主义、正确处理当代国际关系、更新战争与和平观念以及把握经济全球化背景下国际政治经济关系的新变化等一系列重大的问题。这些问题具有强烈的时代色彩，不能照搬马克思主义经典作家的现成答案，也不能要求马克思、列宁去回答他们那个时代从未遇到的问题。和平与发展观点从人类社会、全球的角度看问题，视野开阔，抓住了根本，看法上不仅更加全面，也完全符合实际。

第二，和平与发展是当今时代的主题的论断，为我们党和国家调整对内对外政策，维护和争取世界和平，集中精力进行社会主义现代化建设提供了科学的理论指导。党的十一届三中全会以来，在和平与发展是当今时代主题论断的指导下，我们党实现了全党工作重点的战略性转移，确定了“三步走”的社会主义发展战略，为我国社会主义现代化建设赢得了机遇。我国对外政策的目标是争取世界和平，这是我国对外政策的首要任务。“没有和平环境，我们搞什么建设”。面对世纪之交的新形势，党的十六大报告进一步指出“和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件。新的世界大战在可预见的时期内打不起来，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的”。^[2]在坚持邓小平对时代主题判断的同时，党的第三代领导集体更加明确地指出世界多极化和经济全球化的发展趋势，提出用“树立以互信、互利、平等、协作为核心内容的新安全观，努力营造长期稳定的国际和平环境”。^[3]运用新安全观指导中国的外交实践，是我们党关于时代主题判断的新发展，为我们党和国家调整内外政策提供了科学依据。

二、经济全球化、政治多极化在曲折中发展

1.经济全球化浪潮不可阻挡

20世纪80年代末90年代初，世界经济发展出现了新的趋势，突出表现为世界经济技术合作的加强，全球化趋势日益明显。经济市场化、贸易和投资国际化、区域经济合作化的步伐加快，各国经济联系日益紧密，相互依存性增加，合作加强，摩擦和竞争也在加剧。经济全球化是当今世界经济发展的客观过程，它既是各国经济对外开放和国际化的结果，同时也是各国经济体制市场化的结果。经济全球化是我们这个时代最重要的特征之一，也是当今世界经济发展的主要趋势。它是不以人的意志为转移的客观趋势，是世界范围内生产力发展的产物。一方面，它对促进全球经济的发展和生产力水平的提高具有巨大的推动作用，有利于全球和区域范围内生产要素的自由流动和优化配置；有利于扩大作为生产要素主要载体的跨国公司的规模，促进全球生产力的增长，推动全球产业结构新一轮的调整；有利于科技成果在全球范围内快速传播；发展中国家可望在全球化过程中引进资金和先进技术，开拓国际市场，发挥“后发优势”；有利于更好地解决环境、资源、人口等人类共同面临的全球问题。它推动世界更紧密地联系在一起，促进世界的繁荣，而这种联系和繁荣又可以使世界范围的冲突、对抗受到一定程度的控制，有利于人类和平与发展。但是，另一方面，由于经济全球化过程依然是在国际经济旧秩序没有根本改变，发达资本主义国家占主导地位的情况下进行的，这必然会加强西方发达国家和国际垄断资本对全球经济的控制和主导，从而加剧世界范围的产业结构不平衡。发达国家凭借科学技术、知识经济的优势，进行不等价交换，结果是资本流遍世界，利润流向西方。发达国家是经济全球化的最大受益者，而广大发展中国家总体上则处于不利地位。处于优势地位的发达国家追逐的并不是全人类的利益，只是本国利益。他们甚至经常地以牺牲处于弱势地位的发展中国家的利益而谋取本国的最大利益。因此，经济全球化并没有把世界变成一个和谐的整体，反而把差距更加拉大，使各国之间的利益冲突特别是南北矛盾更加明显和突出了。

因此，经济全球化本身具有两面性，既为世界各国人民带来巨大的机遇，同时也使人们面临着严峻的挑战，特别是在经济全球化过程中，西方发达国家通过跨国公司和它们控制的国际经济组织，加紧向发展中国家进行经济渗透和扩张，在全世界争夺资源和市场，同时极力推行它们的发展模式、政治制度和价值观念，企图通过经济全球化实现资本主义的一统天下，这使广大发展中国家的经济安全和经济主权面临着空前的压力和挑战。在经济全球化进程中，一些经济技术条件比较差的发展中国家面临进一步被边缘化的危险。国际金融市场不稳定因素很多，亚洲金融风暴对世界经济的破坏表明，金融震荡对世界各国，特别是对发展中国家造成的冲击是强烈的。这对于全球经济的健康发展不利，也给一些国家的社会稳定、地区乃至世界的和平带来了威胁。经济全球化不仅加剧发展中国家之间，发达国家与发展中国家之间的资金、技术、市场和资源方面的竞争，同时也使一些国家内部的贫富矛盾加剧，引发社会冲突。一个发展很不平衡的世界，是不可能长期安宁的。因此，如何趋利避害，让经济全球化造福全人类，是包括发达国家在内的整个世界的共同责任。党的十六大报告郑重指出：“我们主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益。我们愿与国际社会共同努力，积极促进世界多极化，推动多种力量和谐并存，保持国际社会稳定；积极促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，趋利避害，使各国特别是发展中国家从中受益”。^[4]

2.政治多极化趋势日益明显

党的第三代中央领导集体敏感于世界形势出现的新变化，研究并及时指出了世界经济全球化和政治多极化这个发展新趋势。江泽民在党的十四大报告中郑重地提出了对世界局势的判断：“当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结，各种力量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。新格局的形成将是长期的、复杂的过程。”^[5]1997年4月，江泽民再次指出：“世界正在走向多极化，这是当今国际形势的一个突出特点。无论是在全球还是在地区范围，无论是在政治还是在经济领域，多极化趋势都在加速发展……世界多极化的格局的形成尽管还是一个长期的过程，但这种趋势已成为不可阻挡的历史潮流，对促进世界和平、稳定与发展具有十分重要的意义。”^[6]

两极格局的终结，结束了两个超级大国长期恶化世界和平环境的局面，给现实的世界和平与发展增添了一些积极因素，世界政治格局朝多极化方向不断发展。从经济实力看，当今的欧、美、日呈三足鼎立之势；按国内生产总值计，欧盟名列榜首，按人均国民生产总值计，日本名列第一，按单个国家经济实力计，美国则首屈一指。从国际政治角度来看，美、欧、日、中、俄是世界公认的五大力量中心。美国尽管在世界政治经济中的地位已今非昔比，但它毕竟是世界惟一的超级大国，在经济领域，美国在资源、金融、外贸等方面仍拥有相当大的优势，是世界上最大的商品和资本输出国，最大的资本和人才输入国。在科技领域，美国仍是世界上科技基础最雄厚，科技队伍最强大，科技实力最坚实的国家。在军事领域，美国拥有世界上最庞大的，由高科技装备起来的常规战争武器和最强大的核武器库。它的超级大国地位，在一定时期之内还将维持下去，不会动摇。近十年来，欧盟成员国已增加到15个，其地区一体化合作大大加强，欧盟在政治上、经济上和军事上力求用一个声音说话，并不断加大一体化力度，因此在国际社会中常把欧盟与美、日、中、俄等几个大国相提并论。从国际政治角度看，欧盟中的英法两国都是联合国安全理事会常任理事国，具有同美、中、俄一样的国际发言权；从世界经济角度看，欧盟的经济实力已经超过美国；从军事角度分析，欧盟的军事防务实际上由西欧联盟具体负责，加之英法都已掌握一定数量的核武器，因此欧盟已成为举世瞩目的一支重要武装力量。把政治、经济和军事因素综合起来考察，欧盟可算作当今世界重要的一极。当今日本，已发展成为名副其实的经济大国。据世界银行公布的资料显示，按人均国民生产总值计算，日本在90年代初期就已名列西方七国之首，从科技领域看，日本在高科技尤其是电子、汽车、航天、航海方面，有些技术已居世界领先地位，急于成为与其经济实力相称的世界政治大国和军事大国的欲望已十分强烈。因此，日本也是世界不可忽视的一极。就俄罗斯而言，其综合国力虽然已与前苏联不可同日而语，尤其是经济实力和国际政治地位下降明显。但其军事、科技实力和经济发展潜力不可低估，就战略核武器来看，俄罗斯是当今世界惟一可以同美国相抗衡的军事大国。它仍是多极化世界中的重要一极。中国，自改革开放以来，其综合国力和国际地位明显提高。中国是一个拥有丰富资源和巨大市场的大国，发展潜力很大，又是联合国安理会常任理事国，对地区和全球局势的发展变化有着不可忽视的制约与平衡作用。中国是维护世界和平的一支重要力量，也是世界的一极。因此邓小平指出：“所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极”。^[7]

因此，从目前世界上各主要经济政治力量的发展趋势可以看出，世界朝着多极化方向发展是不以人的意志为转移的。多极化趋势的加速发展，将有助于遏制美国追求单极统治的全球霸权主义和某些形形色色的地区霸权主义，有利于世界的和平、稳定与繁荣。江泽民在不同场合曾多次指出，这种多极化格局，不同于历史上的大国争霸，瓜分势力范围的局面。国际格局走向多极化是时代进步的要求，符合各国人民的利益，有利于世界和平与安全，但也要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。世界多极化仍然在曲折中发展，是当今国际形势的一个突出特点。

总之，和平与发展仍然是当今时代的主题。世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。新的世界大战在可预见的时期内打不起来。争取较长时期和平国际环境和良好的周边环境是可以实现的。但是世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。“总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期内国际局势发展的基本态势”。^[8]