行政单位会计的目标和信息质量要求

一、行政单位会计的假设、目标和任务

（一）行政单位会计的假设

为了对会计核算的范围、内容、程序和方法做出假定，会计学理论提出了会计假设作为会计核算的前提条件。《行政单位会计制度》规定，行政单位会计包括会计主体假设、持续运行假设、会计分期假设和货币计量假设四个会计假设。关于会计假设前面总论当中已经论述，本节不再赘述。

（二）行政单位会计的目标和任务

1.行政单位会计的目标

会计目标是会计工作对会计信息作出的基本要求，是会计要达到的目的。会计要对信息使用者提供会计信息，以满足其需要。《行政单位会计制度》规定：“行政单位会计核算目标是向信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。”可见，行政单位会计不仅仅要反映其预算的执行情况，还要反映财务状况，同时兼顾满足预算管理和财务管理的需要，满足受托责任与决策有用的需要。行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府、相关部门和行政单位自身，不同的信息使用者对其会计信息的要求不尽相同。外部会计信息使用者，要求提供反映受托责任的信息，以便其进行绩效考评，为合理的分配资源等决策服务。内部会计信息使用者需要的会计信息则侧重于反映预算收支情况，为财政的预算管理和单位财务管理服务。

2.行政单位会计的任务

行政单位要完成国家赋予的各项行政管理任务，必须厉行节约，充分发挥财政预算资金的经济效益。行政单位会计的任务主要有：

（1）严格执行国家规定的会计制度，遵守国家财经纪律和法规，以行政单位从事公务活动实际发生的经济业务为依据，认真做好账务处理相关工作，为本单位加强内部管理和上级主管部门了解财务状况及收支情况，提供真实可靠的会计信息。

（2）按照要求认真、合理进行单位预算，及时取得财政拨款经费，统筹安排、节约使用资金，保障行政单位正常运转的资金需求，保证行政单位任务的顺利完成和社会管理职能的实现。

（3）根据国家的有关方针、政策和各项财政、财务制度，进行会计监督，定期考核、分析、预测预算执行情况，不断提高预算管理和财务会计管理的水平。

（4）加强单位国有资产的管理，防止国有资产流失。行政单位国有资产是完成行政任务的物质基础，单位要按照国家关于行政单位国有资产管理的相关规定，制订并完善国有资产的具体管理办法，严格管理，合理使用，防止资产流失。

（三）行政单位会计的职能

会计的职能是指会计工作应该具有的作用，行政单位会计有核算和监督两大职能。

1.会计核算职能

行政单位会计核算是指会计的报账和记账工作，是以货币为主要量度，对单位的预算执行进行连续地、系统地计量、记录，定期编制会计报表，据以考核预算的执行情况，为单位决策和宏观经济管理提供可靠的会计信息的一项管理活动。会计核算的方法主要有：设置会计科目和会计账簿、确定记账方法、填制和审核会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表和财务分析等。

2.会计监督职能

行政单位会计要对行政单位预算的执行过程及其结果实行会计监督。行政单位会计监督的内容包括：监督财经法规和财经纪律的执行情况；监督经济业务的合法性和合规性；监督财政预算的执行；监督会计资料的真实可靠；监督国有财产的完整与安全。通过会计监督，督促各行政单位加强预算管理和财务管理，充分发挥财政资金的效率，提高资金的使用效益。

二、行政单位会计的信息质量要求

2014年执行的新《行政单位会计制度》规定行政单位处理具体会计核算业务的基本原则，即会计信息质量要求有以下几个方面：

1.真实性原则

真实性原则也就是客观性原则，是指行政单位的会计核算应以实际发生的经济业务为依据，客观真实地反映单位的财务收支状况及结果，确保会计信息的真实可靠。

2.相关性原则

行政单位提供的会计信息应当与其受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，同时满足预算管理和单位内部加强管理的需要，只有这样才有助于信息使用者对行政单位的财务情况做出评价和预测。

3.完整性原则

行政单位应将发生的各项经济业务或事项全部纳入会计核算中，保证会计信息能全面反映行政单位的预算执行情况和财务状况。凡是涉及行政单位的经济事项，按照制度的要求进行会计核算和反映，才能提供完整的会计信息，为加强行政单位的管理服务。

4.及时性原则

行政单位对发生的各项经济业务或事项，及时进行相关会计核算，不得提前或者延后，保证会计信息的及时和有效。行政单位及时地记录各项经济业务，提供的会计信息能够有效、及时地反映其财务经济活动。

5.可比性原则

行政单位的会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计信息应当具有可比性。同类行政单位采用的会计政策应该一致，相互可比，主要表现于两个方面：一是会计处理方法在不同的行政单位之间要统一，即要按照行政单位的会计制度，进行核算和监督；二是同一单位在不同地点、不同时间发生的类型相同的经济业务或事项，应该采用统一的方式和方法处理，从而保证行政单位内部各类业务事项的可比性。只有做到行政单位会计信息的可比性，才能提高会计信息的可利用程度，为相关决策提供依据和支持。

6.明晰性原则

行政单位的会计记录和会计报告应当清晰明了，便于相关信息使用者理解和运用。行政单位按照规定进行的会计记录和报告，要清晰地反映其经济活动的情况，对外提供的信息要满足不同的信息使用者的需求。