2014年2月25日，中国人民银行上海总部出台了《关于在中国（上海）自由贸易试验区放开小额外币存款利率上限的实施意见》[12]。自2000年9月起，央行就已全面松绑外币贷款利率，允许后者由各金融机构根据国际金融市场利率的变动情况以及资金成本、风险差异等因素自行确定。2005年，央行放开了大额外币（300万美元以上）存款利率上限，可由双方自行协商确定央行对外币利率的管制仅限于一年期及以内的美元、日元、欧元、港币四个币种的小额外币存款利率上限，各家银行可按央行公布的利率标准为上限，自主确定实际存款利率。《意见》共有10条，其中明确指出，人民银行上海总部决定自2014年3月1日起放开试验区内小额外币存款利率上限。目前，“小额”外币存款是指300万美元以下或等值的其他外币存款。上海地区金融机构对区内居民外币存款利率自主定价。区内居民包括在区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在区内就业一年以上的境内个人。
在松绑小额外币存款利率上限的同时，《意见》对金融机构提出了如下要求：
第一，强化外币利率定价机制建设，完善相关管理制度。着力培育并提高外币存款自主定价能力，以市场供求为基础，合理确定外币存款利率，强化财务硬约束，提高差异化服务水平。
第二，要建立试验区外币存款利率风险管理体系。利率风险管理体系应主要包括：确定利率风险的管理目标、管理组织体制、利率风险的评估方法、利率风险限额，制定压力测试实施意见及风险管理措施等内容。
第三，做好区外币存款统计工作，建立外币存款利率每日报价制度。密切关注国内外金融市场利率和汇率动态，合理预测外币利率变动趋势，科学评估区内外利差变动导致外币资金流动的潜在影响，做好利率波动的风险预案。
第四，切实做好风险防控，按政策要求开展业务。具体包括：[13]制定试验区的客户资质审核细则，严格开户标准，防止利用虚假身份办理业务进行资金腾挪套利的违规行为。②建立试验区外币存款利率的监测分析机制，密切追踪分析政策实施后区内外币利率变化情况，并将制定的相关管理办法及时报送人民银行上海总部备案。③对于不能履行上述规定和要求的金融机构，人民银行上海总部将予以内部警告、通报批评、责令整改，并运用宏观审慎管理工具予以处理，直至采取叫停业务等临时性管制措施。此前，大额外币存款利率已没有上限，因此，此次放开小额外币存款利率上限对外币流动市场实际影响不大。后于2014年6月，人民银行总部发布《关于在上海市放开小额外币存款利率上限的通知》①，全面放开上海市小额外币存款利率上限。
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