赋税变革之痛

二、赋税变革之痛

由于专制赋税制的根本与基础没有改变，结果，每一次赋税制改革，都不可能实现赋税增进全社会与每个人利益总量的终极目的，只能在一些枝节问题上修修补补，苟延残喘。以中国历史上的几次赋税变法为例，每一次赋税变革的最终命运大同小异，都无法从根本上增进老百姓的利益。相反，会成为新一轮横征暴敛的起点与借口。“贡助彻”是中国赋税史上的第一大主体税种，而以后发展更为成熟的“租庸调”，则为第二大主体税种，尽管其法律精神都是“有田必有租(田赋)、有身则有庸(劳役)、有家则有调(特产)”^［21］。但结果，却成为官府新一轮盘剥老百姓的合法根据。

以唐朝时期杨炎的“两税”变革为例，其出发点和动机也许不应苛求，可能既是为了唐王朝江山的千秋万代，也不排除有体恤老百姓生活之艰的成分。“两税”变革的背景是，唐朝中晚期，由于社会的动荡与土地的兼并，使得“租庸调法”的税基(户口户籍)受到了严重破坏，“据丁征税”的原则因此越来越丧失了存在的基础。因此，德宗建中元年(780年)，宰相杨炎便提出了“两税法”变革，其显著特点在于它改变了租税徭役据丁口征收，租税徭役多出自贫苦老百姓头上的做法，变之以财产的多少为计税依据。客观上，这一方面拓宽了征税的广度，增加了国家的财政收入，而且由于按照纳税人负税能力大小征税，相对地使赋税负担要公平合理一些，也在一定程度上减轻了广大贫苦百姓的赋税负担，这无疑对于解放生产力，促进社会经济的恢复发展具有积极的作用。但是，另一方面也由于正税之外的加征使百姓苦不堪言，“两税”变革反而给老百姓带来了深重的祸害。翰林学士刘允章曾言“两税法”导致农民有“八苦”，其中就包括赋税繁多、官吏苛征和敲诈、替逃户承担税捐等。“民有八苦而无一乐，国有九破而无一成。”^［22］对此，唐代著名诗人白居易在《重赋》一诗中这样记述：

厚地植桑麻，所要济生民；

生民理布帛，所求活一身。

身外充征赋，上以奉君亲；

国家定两税，本意在爱人。

厥初妨其淫，明敕内外臣；

税外加一物，皆以枉法论。

奈何岁月久，贪吏得因循；

浚我以求宠，敛索无冬春。

织绢未成匹，缫丝未盈斤；

里胥迫我纳，不许暂逡巡。

岁暮天地闭，阴风生破村；

夜深烟火尽，霰雪白纷纷。

幼者形不蔽，老者体无温；

悲喘与寒气，并入鼻中辛。

昨日输残税，因窥官库门；

缯帛如山积，丝絮如云屯。

号为羡馀物，随月献至尊；

夺我身上暖，买尔眼前恩。

进入琼林库，岁久化为尘。^［23］

而这一现象，被后世概括为“黄宗羲定律”。现代有史学家则把“黄宗羲定律”用公式表示，即：两税法=租庸调+杂派//王安石免役钱法=两税法+杂派=租庸调+杂派+杂派//一条鞭法=王安石税法+杂派=两税法+杂派+杂派=租庸调+杂派+杂派+杂派//倪元璐税法=一条鞭法+杂派=……=租庸调+杂派+杂派+杂派+杂派//地丁合一=……=租庸调+杂派+杂派+杂派+杂派+杂派//通式：bn=a+nx。其中：b_n为经过n次改制之后的新税额，a为原始税额，x为杂派，n为改制次数。^［24］

结果，由于赋税背离了其终极目的，一味地强调“富国强兵”，同时夺民时，派徭役，大兴土木。因此，安居保命就成为老百姓最大的愿望和梦想。唐代诗人张籍(约767—约830)在《西州》《洛阳行》《董公诗》等诗中，就为“租庸调”招魂，怀念“租庸调”。

在《西州》诗中：

羌胡据西州，近甸无边城。

山东收税租，养我防塞兵。

胡骑来无时，居人常震惊。

嗟我五陵间，农者罢耘耕。

边头多杀伤，士卒难全形。

郡县发丁役，丈夫各征行。

生男不能养，惧身有姓名。

良马不念秣，烈士不苟营。

所愿除国难，再逢天下平。^［25］

在《洛阳行》中：

洛阳宫阙当中州，城上峨峨十二楼。

翠华西去几时返，枭巢乳鸟藏蛰燕。

御门空锁五十年，税彼农夫修玉殿。

六街朝暮鼓冬冬，禁兵持戟守空宫。

百官月月拜章表，驿使相续长安道。

上阳宫树黄复绿，野豺入苑食麋鹿。

陌上老翁双泪垂，共说武皇巡幸时。^［26］

在《董公诗》中：

谁主东诸侯，元臣陇西公。

旌节居汴水，四方皆承风。

在朝四十年，天下诵其功。

相我明天子，政成如太宗。

东方有艰难，公乃出临戎。

单车入危城，慈惠安群凶。

公谓其党言，汝材甚骁雄。

为我帐下士，出入卫我躬。

汝息为我子，汝亲我为翁。

众皆相顾泣，无不和且恭。

其父教子义，其妻勉夫忠。

不自以为资，奉上但颙颙。

公衣无文采，公食少肥浓。

所忧在万人，人实我宁空。

轻刑宽其政，薄赋弛租庸。

四郡三十城，不知岁饥凶。

天子临朝喜，元老留在东。

今闻扬盛德，就安我大邦。

百辟贺明主，皇风恩赐重。

朝廷有大事，就决其所从。

海内既无虞，君臣方肃雍。

端居任僚属，宴语常从容。

翩翩者苍乌，来巢于林丛。

甘瓜生场圃，一蒂实连中。

田有嘉谷陇，异亩穗亦同。

贤人佐圣人，德与神明通。

感应我淳化，生瑞我地中。

昔者此州人，但矜马与弓。

今公施德礼，自然威武崇。

公其共百年，受禄将无穷。^［27］

深切记述赋税变革之痛，极力为“租庸调”叫好，希望重回“租庸调”时代，能让老百姓过上好日子。