谁逼迫人民币升值

谁逼迫人民币升值

中国经济的高速度，以及中国产品大量进入美国市场，对美国构成压力。2003年初，美元兑换欧元、日元进行了大幅度的贬值，其中，对欧元的贬值率更是高达20%，美国这样做的本意是为了增加美国出口商品的价格竞争力、促进出口。而由于自1994年以来，中国施行的浮动汇率政策，是“以市场供求为基础”，根据银行间外汇交易市场上的外汇买卖行情来确定人民币的汇率，并实施“单一的”人民币紧盯美元政策，且人民银行对汇率波动进行管理，因此，人民币汇率相应地跟着美元对欧元和日元进行了调整，在一个相当长的时期内，中国商品在国际市场上变得更加具有价格竞争力了。

中国人民币汇率变动令美国觉得其利益受到了损害，转而开始逼迫人民币升值，依美国一贯的霸道，要求中国在其利益受到损害时主动让出自身利益，以弥补美国在市场中遭到的损失，它希望美元贬值而人民币升值，以占据价格优势。

这场“倡导”逼迫人民币升值的国外言论中，日本在其中表现得最早和最积极，这是因为日本自20世纪90年代以来经济增长低迷，一直靠出口这唯一的经济亮点苦苦支撑，美元的贬值对其商品在国际市场上造成的压力自不待言，而在中日贸易中日本首次对中国出现的逆差更引起了日本的不安，因此也参与制造逼迫人民币升值的舆论导向。

如果人民币坚持不贬值，相信时任美国财长的斯诺先生将再度面临2003年以来所遭受的压力，当时美国制造商和国会抱怨中国的贸易顺差，认为这损害了美国利益。自那时起，美国财政部努力疏远中国政府，同时也要求美国国内对中国人民币升值高达40%的要求作出响应。

美国国会专注于贸易赤字，但美国财政部则主张，更灵活的汇率制度符合中国的利益。美国财政部避免公开造势，而是强调需要中国带动亚洲开展更广泛的调整，加入重新平衡贸易流动的全球努力。美国争取到G7、IMF和世界银行的支持，以强化人民币升值对全球经济非常重要这样一个信息。

不过，2005年美国对华贸易逆差继续猛增，斯诺先生有关温和外交将奏效的主张听上去有点空洞。4月，67名参议员对参议员查尔斯·舒默和林赛·格雷厄姆提出的一项措施给予初步支持。参议院出人意料地以压倒多数投票决定不搁置舒莫和格莱姆两位参议员提出的一项修正案，引起布什行政当局的高度关注。这项议案要求中国调整人民币汇率，否则美国将对中国所有进口商品征收27.5%的关税。

这种威胁迫使斯诺先生变得比较咄咄逼人。就在4月G7华盛顿财长会议召开前，他宣布美国的耐心即将耗尽。5月，他拒绝国会要求把中国列为货币操纵国的要求，但明确表示，如果中国不在6个月内将人民币升值，就很可能被贴上货币操纵国的标签。不过，当他召集上述两名参议员开会时，转机出现了。美联储主席格林斯潘加入了斯诺先生的行列，表明他担心国会保护主义的压力上升。

在美国的施压下，人民币汇率走向市场这一天来到前，谁都知道人民币升值将是不争的事实，但外间难以预估人民币汇率调整的准确时间，也不知道维持了数年的人民币汇率“地平线”何时会被冲破。不过，人民币升值已经成为躲不开的事实，其黑市价已经开始悄悄攀升，北京有关汇率改革的措施更紧锣密鼓。来自北京的消息称，人民币汇率制度改革的步伐走得越来越紧迫，“人民币升值离我们越来越近了”。在即将召开的G8峰会上，人民币升值问题将是必谈的议题。面对G8峰会演绎成为人民币升值的“鸿门宴”及以美国为主逼迫人民币升值的强大压力，中国国家主席胡锦涛即将出席G8峰会，他此行英国，有备而去，借G8峰会向西方各国摊牌，以人民币升值争取更多的国际利益。

2005年7月10日至11日，G8在英国举行高峰会议。外交部发言人刘建超称，中国国家主席胡锦涛已经收到有关方面参加G8会议的邀请，中方正在积极考虑。北京消息人士透露，胡锦涛将在7月上旬如期赴会，明知这是“鸿门宴”，中国人民币升值成为不可或缺的会议“争食大菜”，但胡锦涛主席是“明知山有虎，偏向虎山行”，并会带上人民币可以升值的“礼物”。

据悉，参加此次在英国召开的G8峰会，胡锦涛有两大焦点令人关注：一是与日本首相小泉的会面。中国仍然希望与日本保持良好的睦邻关系，不希望反目成仇。但中国领导人自国务院副总理吴仪访日拂袖而去后，近期不可能再赴日本访问，如邀小泉访华则会没有人欢迎他，所以胡锦涛会给小泉改善中日关系的机会，在G8峰会期间会见小泉，但最终能否实现还要取决于小泉的表现和态度。

人民币汇率改革的进程是胡锦涛带去的一道“大餐”，尽管北京尚未松口，但中国已经作好汇率改革的准备，可以迎接挑战。知情人士透露，胡锦涛是有备而去，中国可以对人民币汇率作出调整，一段时间升幅为5%左右没有问题，但这是有条件的。一直以来，中国的学者官员都认为，西方逼迫人民币升值，不是纯经济的问题，而是隐匿着政治因素的，中国改革开放推动经济发展，已成为世界第二大贸易国，GDP总量排名全球第六，并正在赶法超英。西方国家不愿看到中国如此迅速地崛起，所以设置人民币汇率及贸易障碍。

中国经济未来走向“决战在夏秋”，在夏秋收获的季节，将决定中国多个领域的经济命运。即使只是政治考虑，中国也不会轻易放过讨价还价的机会，如果西方能在欧盟对华售武解禁、中美纺织品配额等一些有争议的问题上作些让步，作为交换筹码，近期人民币升值是有可能的。中国人民银行行长周小川不随胡锦涛同往英国出席G8会议。这表明，中国不会与西方国家具体讨论人民币升值问题，中国已确定改革方案，只是引而不发，看西方国家出什么“价”。

西方媒体已看出端倪，有报道指出，在欧美等西方国家的压力下，人民币汇率会出现松动迹象，更披露中央政治局常委在过去一周里，每天都在讨论人民币升值问题。不过，消息人士表示，中央最高决策层讨论的绝不是技术层面的事宜，不是停留在改革的方案上、条件是不是成熟、准备是否充分等问题上，而更多的是关注何时最合适、应藉此争取什么，这些才是实质利益！此时，人民币汇率机制更科学灵活，有利内部改革和世界经济稳定，中国早已有部署，方向是人民币完全自由兑换。什么时候变？中国学者倾向在国际舆论压力最小的时候，美国说多了，中国想动也不敢动，这不是情绪化的问题，而是存在风险的，中国会既积极又慎重。

早前中央抑制房地产炒风推出多项措施，政策的效果要有一段时间消化，大约要在夏秋期间才会显示楼价是稳步上扬，还是往下暴跌；低沉多年的中国股市，经历了上证指数跌破1000点探底之后回升，市场预估，下半年开始中国股市将昂首阔步；欧盟与中国就纺织品输入签署了有关协议，但中国与美国间的贸易分歧仍然各持己见；此外，还有西方社会不断施压要求中国放弃人民币与美元挂钩的汇率机制，意图逼迫人民币升值。这些，都将在“决战夏秋”时见分晓。

部分北京的专家学者已接到通知，要求考虑研究撰写人民币升值对中国经济正面影响的文章。美国财长斯诺5月26日在参议院银行委员会听证会上表示，预期中国将会在数月内实施更具弹性的人民币汇率机制，并暗示美国希望人民币在10月美国财政部公布下一轮报告时有所行动。但中国政府多次表示，中国将积极推动人民币汇率改革，考虑的不会是美国的利益，也不会有时间表。

从总理温家宝在2005年“两会”期间提出的人民币汇率调整会“出其不意”之说，到行长周小川在博鳌论坛“准备就绪”的言论，再到人民币汇率曾出现半小时超出平时的价位，升值的蛛丝马迹已经不少了。有人亦曾作出过两次言之凿凿的预期，5月1日、5月18日会宣布人民币升值。但劳动节长假期过去了，人民币汇率纹丝未动。5月18日过去了，人民币汇率依然照旧。但事实上，北京改革汇率的步骤早已悄然进行着，人民币升值的异动也十分明显。

其实，2005年3月14日，温家宝就表示，中国汇率改革正在进行中，何时出台、采取什么方案，可能会“出其不意”，此话就已表明，温家宝对汇率变革事宜胸有成竹。早在上年10月，中国外汇交易中心与路透集团签订协议，由路透集团为中国外汇交易中心及其会员银行提供与国际外汇市场相通的外汇交易系统。作为协议的一部分，中国外汇交易中心将在其上海中心构建路透集团的自动外汇交易系统。

2月24日，中国人民银行在《2004年第4季度中国货币政策执行报告》中表示，中国将进一步深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。同时指出，将加快外汇市场基础建设，增加银行间外汇市场交易品种，试点美元做市商制度。那时，有包括德意志银行、荷兰银行、汇丰银行在内的9家银行做市商被指定负责安排上述交易。

中国人民银行行长周小川3月9日表示，中国人民银行正考虑人民币盯住一篮子货币的汇率政策。同时中国外汇交易中心发表声明，5月份开始，外汇市场参与者将可进行8种外币间的汇率交易，包括美元兑欧元、澳元、英镑、日元、瑞士法郎、港元以及欧元兑日元的交易。市场相信，人民币将改变盯住美元的方式，改为与一篮子货币挂钩。市场注意到，4月29日的人民币对美元的交易中，突然短暂突破多年来在8.277上下波动不超过0.003的常规，攀升到8.270的水平。尽管人民银行发言人事后称“这可能是交易商的技术错误”，但市场人士仍相信，这是人民银行在给人民币升值进行演练，测试其对人民币小幅波动的控制能力。

5月18日，中国外汇交易中心（CFETS）正式启动基于路透外汇自动交易系统开发的外汇交易平台。这个外汇交易中心是中国人民银行的下属机构，被独家授权在中国进行外汇交易。该机构的会员银行将从基于网络的实时银行外汇交易平台中获益，从而促进中国外汇交易的发展。该系统的交易价由全球领先的金融机构做市商提供，包括荷兰银行、中国银行、加拿大蒙特利尔银行、中信实业银行、花旗银行、德意志银行、汇丰银行、中国工商银行、荷兰商业银行和苏格兰皇家银行。

这个交易平台的启动，意味着中国外汇交易与国际接轨走得更近了，北京师范大学金融研究中心主任钟伟教授接受媒体访问时表示，启动汇率制度的改革，中央已经勾划了路线图，值得关注的是，5月18日中国外汇交易中心把现有的机器自动撮合交易，改为引入做市商，由做市商队伍对不同外币兑外币的即期交易报出买卖双价；而交易基础在现有的美元、港元、日元和欧元四种外汇品种基础上，增加英镑、加元、澳元、瑞士法郎等外汇品种，推出的8种外汇交易品种，是目前国际市场上主要的交易品种。

这些迹象可能反映的是中国外汇交易模式制度设计框架发生根本性变革的前兆；可能是逐步形成有较深容量的即期外汇交易市场的前兆；可能为增强人民币即期汇率弹性创造了必要条件；也可能是显示出通过重塑外汇市场基础设施形成人民币基准汇率的某种战略。至此，大致可以说，5月18日中国外汇交易中心的改革，仅拉开了以改革外汇交易模式为突破口、增强人民币汇率弹性的序幕。钟伟很肯定地表示：“我们可以预期，人民币汇率大约在今年四季度前后，开始重现1994年至1997年间，那种市场化的、窄幅灵活波动的一幕。”

人民币汇率改革是中国金融体制改革的中长远目标。西方国家在这个问题上表现得更为急功近利，不管市场情况，要求立竿见影。中国政府视人民币为其经济政策的一部分，关系到经济内在的运作，更涉及经济、金融的结构性改革，因此更重视改善金融基础设施，基本上要求由市场决定汇率。但在人民币汇率改革问题上，中国学者严重缺位，人民币汇率应该在何区间、是高估还是低估、改革的方案如何拟定、调整后可能产生的影响等，他们给中央的有效建议太少。

早在2001年，钟伟就参与安邦集团专题研究，撰写《中国实现人民币自由兑换问题的时机与进程》的报告，通过对比，发现中国经济那时的情况与当年承担世界汇率体系重任时的70年代的美国基本相当，只是中国的货币依然是无法自由兑换的软货币，不但不可能承担相应的国际责任，而且由于仰赖美元等外汇，实际上只能通过外汇储备间接支撑汇率体制。这种情况与中国实际的经济总量、经济能力以及在世界上的影响力是极不相称的。安邦的报告提出：“我们认为，中国有必要尽快实现货币的自由兑换，把这一进程明显提速，将中国的货币转化成为国际上的可流通货币。”

安邦集团首席分析师陈功表示，安邦关心汇率制度的改革与开放，当年提出的方案是借鉴香港的经验，认为“在目前外币不断贬值的条件下，开放人民币自由兑换，等于从另一个管道释放了人民币的升值压力，等于无须调控利率就实现了对货币和货币价格的调控”。陈功当年将1万多字的报告递交外汇管理局，但政府基本上没有做什么事。

人民币资本项目下已有2／3实现自由兑换。要迈向完全自由兑换，人民币汇率改革已不容置疑，也刻不容缓。更科学合理完善的人民币汇率机制的形成有利于中国经济的发展，也有利于世界贸易的稳定。不过，只有改革时间的科学合理才能抑制货币投机，降低风险。何时启动？会不会是夏秋？什么方式？最后有待中国与西方主要大国的幕后商议。