防止新的金融危机的爆发

一、东亚货币合作的动因：防止新的金融危机的爆发

早在20世纪90年代初期，马来西亚总理马哈蒂尔就提出了建立“东亚经济集团”（EAEG）的倡议和设想。1995年，东盟将其更名为“东亚经济核心论坛”（EAEC）。但由于当时日本出于自身利益的考虑，对此态度迟疑、消极，再加上美国的强力反对，“东亚经济核心论坛”迟迟没有付诸实践。此后，由东盟倡导的亚欧会议的召开，预示了东亚经济合作的正式启动。与会的亚洲国家正是马哈蒂尔提议建立“东亚经济核心论坛”涉及的国家——东盟与中国、日本、韩国。

在东盟不能代表亚洲的情况下，“10＋3”区域经济组织的出现就是不可避免的了。

1997年，始发于泰国，最终波及几乎所有东亚主要国家和地区的货币危机使东亚各国以及世界深感震撼。这场危机来得太突然，缺乏前兆，传染的速度又太快，范围甚广。亚洲金融危机的爆发更使人们认识到了建立区域经济合作组织的重要性。金融危机爆发的重要原因之一就是在亚洲还没有形成一个可以独立地监督各国宏观经济政策，对各国经济发展的动向快速作出分析，并对危险信息及时发出警报的预警机制。区域内各国在危机来临之时各自为政，难以采取统一的行动来共同对付危机，甚至推出以邻为壑的政策，导致危机的进一步扩展和恶化。当东亚国家货币遭受冲击，出现短期性国际支付危机时，是可以向国际金融领域的最终贷款人——国际货币基金组织（IMF）申请紧急资金援助的。但是在实际运作过程中，IMF对危机国提出了一系列紧缩货币和财政政策的苛刻要求，以此作为提供贷款的条件，这些要求对于正在危机中苦苦挣扎的国家来说是难以下咽的烈药。危机国与IMF谈判的久拖不决，延误了解救时机，加重了危机，使东亚国家深刻认识到，指望别人来救自己是不实际的，单靠自身的力量也微不足道，加强区域内的合作，相互促进，相互支援，能增强防御金融危机和市场风险的能力。这促使东亚国家开始考虑，是否可以建立一个更加了解本地区实际情况的货币合作机构，依靠本地区自身的力量预防和解救危机，阻止危机蔓延。自亚洲金融危机以来，东盟10国已经同中国、日本、韩国定期举行了多次内阁及政府首脑会晤，以及一年一度的财政部长、贸易部长及外交部长会议。1997年12月在马来西亚举行的第二次东盟非正式峰会上，中国、日本、韩国首次参加，至此“10＋3”合作机制正式形成。

2002年11月，在柬埔寨首都金边召开了第六次“10＋3”领导人会议。东盟各国政府首脑与中、日、韩三国领导人进行了磋商，就进一步加强东盟与三国合作的有关问题达成协议。其中最具实质性的成果是中国与东盟正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，共同决定于2010年建成中国与东盟间的自由贸易区。中国同意对东盟新成员的利益给予充分关照，可以享受5年的宽限期。中方还决定向越南、老挝、柬埔寨三个非世贸组织成员提供与世贸组织成员同等的最惠国待遇。2002年11月4日中国政府宣布，全部免除柬埔寨的负债，部分免除越南、老挝、缅甸的负债。第六次“10＋3”领导人会议对加强东盟与中、日、韩之间的经济合作，特别是东盟与中国之间的全面合作奠定了良好的基础。