【摘要】：财政能力等级较好的地方政府，意味着在实施主权外债项目时自主提供的配套资金容易到位，并能按时保障主权外债的偿还；财政能力等级较差的地方政府，意味着在实施主权外债项目时本地区很难自主提供配套资金，外债的按时偿还也难以得到保证；财政能力等级一般的地方政府，尽管有可能筹措到需要的配套资金并能按时偿还债务，但仍应采取谨慎的态度，力图减少可能的外债风险。
6．6．2 某市各区县地方财政能力实证分析
（1）各区县财政能力评价结果
依据某市统计年鉴提供的历史数据以及相关省市的研究成果，利用功效系数法推导出模糊关系矩阵，然后根据指标的组合权重，利用加权平均法计算出综合得分，如表6．8所示。
表6．8 某市各区县地方财政能力综合得分计算结果
注：计算综合得分的基础数据来源于某市《统计年鉴》。［43］～［46］地方政府债务数据来自某市财政局。
（2）评价结果分析
根据某市各地方政府的得分情况，可以形成地方财政能力等级评价统计结果表，如表6．9所示：
表6．9 某市地方财政能力等级评价统计结果
财政能力等级较好的地方政府，意味着在实施主权外债项目时自主提供的配套资金容易到位，并能按时保障主权外债的偿还；财政能力等级较差的地方政府，意味着在实施主权外债项目时本地区很难自主提供配套资金，外债的按时偿还也难以得到保证；财政能力等级一般的地方政府，尽管有可能筹措到需要的配套资金并能按时偿还债务，但仍应采取谨慎的态度，力图减少可能的外债风险。因此，针对上述三种不同情况，有必要建立一整套完善的配套资金保障制度，以保证主权外债项目的顺利实施；另外，有必要建立一整套完善的还贷准备金制度，以便在主权外债无力偿还时，将对地方财政的冲击降低到最低限度。
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