【摘要】：根据促使地方性主权外债风险产生的因素性质不同，可以分为内生性地方性主权外债风险和外生性地方性主权外债风险。对于内生性的地方性主权外债风险，我们可以通过加强财政分配活动自身的管理和财政制度的改革来加以规避；而对于外生性的地方性主权外债风险，我们可以通过建立有效的风险承担机制和加强财源的培植等措施来加以规避。
3．4．2 内生性和外生性地方性主权外债风险
根据促使地方性主权外债风险产生的因素性质不同，可以分为内生性地方性主权外债风险和外生性地方性主权外债风险。促使地方性主权外债风险产生的因素是多种多样的诸如经济因素、体制因素以及自然因素等。但众多的地方性主权外债风险因素可以归纳为两大类：一类是财政分配活动自身及财政制度本身存在缺陷，诸如预算管理失控，支出结构不合理等，这一类因素可以称之为内生性风险因素；另一类是财政分配活动以外的经济活动、自然事件，诸如自然灾害、企业效益低下等，这一类因素可以称之为外生性风险因素。通常把由第一类风险因素所引致的地方性主权外债风险称之为内生性地方性主权外债风险，而把由后一类风险因素所引致的地方性主权外债风险称之为外生性地方性主权外债风险。正如前文所述，地方性主权外债风险具有传导性。对于外生性地方性主权外债风险，通常最初表现为其他形式的风险。只有当这种风险地方政府自身无力化解时，才有可能转嫁到上一级政府，甚至到中央政府，形成国家外债风险。一般来说，内生性风险因素是地方性主权外债风险产生的内因，而外生性风险因素是地方性主权外债风险产生的外因。外因也会通过各种形式转化为内因。为了方便研究地方财政问题，我们将这类风险因素区分开来。对于内生性的地方性主权外债风险，我们可以通过加强财政分配活动自身的管理和财政制度的改革来加以规避；而对于外生性的地方性主权外债风险，我们可以通过建立有效的风险承担机制和加强财源的培植等措施来加以规避。
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