*内容提要*

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第一节　财政的产生和发展

一、财政的产生

掌握三个要点:1.财政是个分配范畴，又是个历史范畴。2.财政产生的条件有两个，一是经济条件，即生产力和生产关系发展到一定阶段，有剩余产品的出现;二是政治条件，产生了国家。3.为什么国家的出现必然要求产生财政。

二、财政的发展

主要从三个方面把握:1.财政经历了不同社会形态的发展变化，即财政产生以后经历了奴隶制国家财政，封建制国家财政，资本主义国家财政和社会主义国家财政。2.财政范畴的发展:最早的财政范畴是捐税，随后产生了公债，国家预算，通货膨胀等。3.财政分配形式的发展变化。在自然经济占统治地位的奴隶社会和封建社会里，实物征收是财政分配的基本形式。在商品经济高度发展的资本主义社会和社会主义社会里，财政收支必然全面货币化，采取征收货币的形式。

第二节　社会主义财政的本质

财政的本质可以从两个方面理解:财政分配形式特征;财政分配关系的性质。

一、财政分配的形式特征

财政分配的形式特征表现在它同相关分配范畴的区别上。

1、财政分配同价格分配的区别。首先，要弄清什么是价格分配。这是指当价格背离价值时对价值进行的再分配。其次，从活动领域、表现形式、运动过程和解决矛盾等不同角度，对比分析财政分配同价格分配的区别。

2、财政分配同企业财务分配的区别。掌握三方面内容: (1)什么是企业财务。(2)从分配的主体、目的和对象等方面分析财政分配同企业财务分配的区别。从中可以看出，财政分配的主体是国家，分配的目的是满足社会公共需要，分配的对象主要是剩余产品或剩余产品价值。(3)财政分配同企业财务分配之间的联系。

3、财政分配同银行信用分配的区别。银行信用也属于在全社会范围内进行的集中性分配。但是，财政分配同银行信用分配，在资金来源、使用方向、形式特征、以及与货币流通的关系等方面，都存在着区别。另一方面，财政和信用是国家有计划分配资金的两条渠道、两种形式，它们之间又有密切联系，这一点可结合第19章第4节“财政与银行之间的密切关系”的有关内容，一并学习。

二、财政分配关系的性质

这表现在不同社会里，财政分配关系具有不同的性质。社会主义财政与资本主义财政有本质的区别。这可以从财政关系的性质，财政同再生产的关系等方面进行分析。

第三节　财政在社会主义再生产中的地位

这一节是本章的重点内容。着重掌握以下几个问题。

一、分配在再生产中的地位

掌握两个要点:1社会再生产包括四个环节:生产、分配、交换、消费。分配和交换是连接生产和消费的中介环节。2、分配同交换之间的区别。

二、社会产品分配的原理

这即是马克思的“六项扣除”理论，此外还应扣除用于国防的费用。要掌握每项扣除的内容及其性质。

三、财政参与社会产品分配的过程

这一问题应结合图1—1“社会主义财政参与社会产品分配图式”，以国有经济社会产品的分配为例，进行分析和掌握。可分三个层次:1、社会产品首先在企业范围内进行初次分配，分为三部分:补偿生产资料的耗费C，支付职工工资V和企业纯收入M。2、企业纯收入在国家和企业之间进行分配。包括的内容和形式。3、财政通过支出在全社会范围进行再分配，形成三大基金。

四、财政在分配中的地位

这是对上述分配过程的理论分析和概括。掌握两个要点:一是财政在整个分配中居主导地位;二是对这种主导地位的理解和分析。

第四节　社会主义财政的作用

本节内容比较抽象，着重弄清财政各项作用的含义及其包含的内容。

一、分配作用

财政分配作用是指通过财政的筹集资金和供应资金，满足社会各方面的需要。

二、调节作用

财政调节作用的含义。财政调节作用的主要表现:调节社会供求之间的平衡;调节积累和消费的比例关系;调节产业结构;调节收入水平等。

三、监督作用

财政监督作用的含义和主要表现。

第五节　经济决定财政

经济，通常是指包括生产、分配、交换、消费四个环节在内的整个再生产活动。财政属于分配环节，必然受生产、交换和消费诸环节的制约。

一、生产决定财政

生产对财政的决定作用，主要表现在:生产发展的规模和速度决定财政分配的规模和增长速度;生产的物质产品构成决定财政支出的构成;生产资料所有制性质决定财政分配的性质、范围和形式。

二、交换(流通)制约财政

在商品经济条件下，再生产过程表现为:生产—分配—交换—消费。在这里，交换从两头制约财政:1、从“交换—分配”的角度看，交换是财政分配的前提，制约着财政收入; 2、从“分配—交换”的角度看，交换影响着财政支出的实现和效果。

三、消费制约财政

消费制约财政表现在:1、满足消费需要是财政分配的目的。这要求在财政分配中要正确处理积累和消费的关系。2、消费通过影响生产和流通而间接制约财政。3、消费结构影响财政支出结构。