金融发展环境是金融中心建设的基础和条件

金融发展环境是金融中心建设的基础和条件

严旭　上海市浦东新区副区长

大家上午好，非常抱歉，因为刚刚旁边还有另外一个会议，没有及时赶过来。在隔壁开的会是“陆家嘴金融城环境优化推进会暨项目签约仪式”，在会上有5大类28个项目合约刚签订。选择今天在浦东新区开这个会，一方面是为了和我们今天金融发展环境这个主题做一个积极的呼应，同时也表明陆家嘴金融城和浦东新区政府对完善陆家嘴金融城环境配套的决心和实际行动。我想结合今天主题，主要谈三点：第一，对金融发展环境的认识和理解；第二，陆家嘴金融城环境进一步完善的措施和做法；第三，一些建议和呼吁，是作为我们浦东最基层代表的呼吁和建议。

第一方面，关于对金融城发展环境的理解，简单概括起来有三点。

第一，金融发展环境是金融中心建设的基础和条件。我们注意到，伦敦金融城每年会发表金融中心的排名。在它这个排名里，最主要或是最基本的元素有五个方面：一是基础设施，二是商业环境，三是人力资源，四是市场准入，五是综合竞争优势或者综合竞争力。这五个方面前四个讲的都是环境的营造，都是跟金融发展环境有关的。所以从这个角度来讲，成熟市场的经验告诉我们，金融中心建设金融环境的发展极为重要。从浦东新区角度来讲，浦东新区特别是2009年19号文件发布以后，我们把金融城的空间建设、把金融城的环境优化、把搭建金融城的创新平台以及金融产业的发展，都作为重要内容在推进。但是我个人觉得，在这些工作当中最最重要的可能还是金融发展环境。因为只有金融发展环境营造好了，一些高能级的金融机构才有可能集聚到浦东，高层次的金融人才才可能来到浦东。有了金融机构和金融人才，金融产品、金融服务才可以到浦东，同时对经济起到一个很好的促进作用，这是我讲的第一点的认识。

严旭演讲

第二，金融发展环境的推进需要软硬兼施、软硬并举。应该讲金融发展环境有硬环境和软环境之分，硬环境主要是空间布局、环境配套，软环境是指制度环境和政府服务等。在硬环境里，空间配套从浦东新区地方政府来讲，从我们的职权来讲，更加关注硬环境的建设，更加有能力、有资源推动硬环境的建设，空间的布局主要涉及金融城的业态、形态、配套以及产业功能的规划布局等。软环境涉及的是法律、税收、金融监管、创新、诚信等，这些非常重要，但是从地方政府角度来讲是能力有限。不管怎么样，硬环境和软环境同等重要，这就需要我们在推进金融中心建设时要一手推软环境建设，一手推硬环境建设。同时它又是一个非常长时间的发展，我们要有耐心等待，要有短期的抓手和目标推进，否则的话可能这个环境建设会悬在半空。

第三，我们环境建设、金融城环境的发展需要协调推进。从环境角度来讲有软硬之分，从责任主体和推进主体来讲也是不同层面的。在金融中心建设过程中，国内的现实是金融事权在中央监管部门，在林主任、在谈局长这边，金融资源由市场配置、靠要素市场，协调推进在市政府，承载平台在区政府，在浦东。从这个角度来讲，不同的角色行使不同的职能，但是缺少任何一个部门，对推进国际金融中心建设特别是营造金融环境是有所欠缺的。千万不要认为金融中心建设只是上海的事情，我们在座的都是在为我们国家的战略从不同的角度在做事情。所以，我觉得共同协调推进尤为重要。

第二方面，谈浦东在推进金融发展环境方面的一些想法和措施。从我们承担的职能来讲，我们更多的是在金融硬环境发展方面有一些想法。

第一个想法是完善商业配套环境。2009年9月《解放日报》有一篇文章，标题为“金融城里金融人”，核心意思是陆家嘴的白领人士吃饭难，出行难，娱乐难，说明我们陆家嘴整个环境跟我们金融城的需求是不相适应的。我们从2009年开始首先从最基础抓起，在陆家嘴地区近50栋楼宇里面推出了一个完善金融城楼宇商业配套的财政扶持办法。我们要求按照必备业态、鼓励业态、奖励业态，不同的业态业主进行达标，包括员工餐厅、小型咖啡馆、书店、药店等达到不同标准，政府给予不同的扶持和奖励。这项工作，我刚在隔壁开的会上又对6家完成达标的楼宇以及3家符合示范的楼宇进行了表彰。与此同时，我们在环球金融中心的东侧有一个半地下室的空间，上面是绿化，下面是商业空间；同时在金茂、环球，以及未来的上海中心下面，我们有一个4万平方米的地下空间的开发，为的是满足更多的消费需求。同时我们在南滨江、北滨江，进一步开发一些白领喜欢的空间。

第二，优化交通出行，主要是解决我们小陆家嘴地区从地铁出口或是从轮渡到办公楼之间的出行。上个月我们刚刚推出了叫“我爱金融城”的公交陆家嘴专线，专门为陆家嘴的白领提供最后一公里的交通问题，这个路线有11个站点，10辆车，覆盖了30栋楼，上下班的高峰期间每隔3分钟一个班次。我们做进一步的研究，如果需求旺盛的话将设置二路三路，总体是设计成一个网格化的线路。与此同时，我们也在小陆家嘴地区建设标准型的出租汽车扬招点，准备覆盖所有的陆家嘴楼宇，同时对交通路标建设进一步完善，这是我们要做的第二项工作。

第三项工作，就是提速无线金融城。现在手持终端发展非常快，以前办公室做的事情在外面都可以做，包括手机都可以做。无线上网、移动办公，对陆家嘴来讲需求非常旺盛。我们已经跟上海移动签了合约，准备在2011年年底之前陆家嘴地区的重要楼宇和重要区域无线WIFI全覆盖，2012年年底整个陆家嘴金融城免费WIFI全覆盖也在做。

第四个就是增加金融城的元素和提高金融城的品牌。一个小时前我们刚刚跟上海第一财经签订了一个合作项目，将在今年推出一个高端的、专业的杂志，就叫《陆家嘴金融城》。我们的想法是希望让所有到了陆家嘴金融城的人，有感觉就在金融城里面这样的强烈的元素。我们会利用现有的大楼一些LED显示屏，在合适的时间滚动播放财经的数据以及交易的信息。同时，我们正在建设的二层连廊旁边，专门建一些LED显示屏来呼应这样一个品牌效应。

第五项工作，我们要做的是完善或是提升金融城的文化。我们注意到金融城里面，金融高管对金融城的文化需求很大。我们刚刚跟英国一家画廊签订一个合约，他们准备在今年装修，明年可以启动，我们把原有的北滨江的煤码头改造成一个艺术博物馆，这个艺术博物馆2010年年底的时候相关展品已经展示了，他们提供了30多件展品，有莫奈的、毕加索的等等。同时，我们把上海最大的金融博物馆也落地到北滨江。我们下一步还会结合金融城对文化的一些需求，跟大的艺术团体有一些合作推出。

总体上讲，我们尽可能在金融发展环境方面提供一些力所能及的工作，全力以赴提供这样的一些平台和服务，尽可能让我们金融从业人员，特别让以后在纽约、伦敦、香港、新加坡的金融家回到上海以后，让他们觉得到上海跟在其他的金融中心，除了文化差异以外，从金融元素来讲没有本质的差异，希望有这样的一个愿景。

最后，我有一个呼吁和建议，非常简单。这个呼吁和建议就是，因为我们在做的是国家战略，我们希望能够有更多的创新试点，希望有更多的政策和法规突破的内容，在浦东先行落地、先行开花、先行结果。

现场听众提问：

我是私募股权基金的合伙人，台湾的LPE，我有两个小问题。第一个问题是昨天刘明康主席和周小川行长都提到，在上海加强建设成为国际金融中心，新加坡和香港都不断地在争取成为人民币离岸结算中心，如果台湾争取成为首家人民币离岸中心的话，我们银监会和中央是不是支持这个事情。第二个问题是在金融城，刚刚严副区长讲的我们听了也非常兴奋，我是私募股权基金，我们想在上海成立一个50亿人民币的民生产业的新型基金，是否请徐副主任和严副区长给我们指点一下，如果我们落户在上海哪里比较好，是不是能够直接成为一个QFLP，为上海建成国际金融中心作一些积极的贡献，是否能够得到政策的支持，使我们QFLP很快的进来落户。

凌涛回答：

人民币的跨境使用从2009年开始试点，到现在扩大了试点。前天晚上陆家嘴论坛李波司长已经披露了一个数字，2010年前4个月到了5 000多亿，规模不算很大，从我们要达到的目标来说，还要进一步地推动人民币的跨境使用。我们希望在下一步推动人民币跨境使用过程当中，上海和香港有一个不同的分工，使香港成为一个人民币的离岸中心，利用上海的金融资源的集聚来回流人民币。按照目前这个量和目前推动使用的情况，我想今后发展的空间还是很大的。在今后发展过程当中，是不是还有更多的其他的国家和地区能够成为人民币的离岸中心，我觉得这取决于今后的一个发展和市场的情况。这也应该包括香港以外其他的市场，这要看市场发展的情况。

谈伟宪回答：

我补充一点，两岸金融开放的谈判已经有几年了。MOU的谈判，从中国政府以及中国监管当局来说，是抱着一个积极的、全面的开放，2010年年底已经有一个基本的框架，前不久刘明康主席专程到台湾进行了会谈，现在的问题是取决于台湾地区当局的开放程度。我们的原则是对等的，比如说在机构设置方面，大陆方面现在已经非常开放了，就是已经允许7家台资银行在大陆设立分行，但是台湾当局要求大陆的银行必须是在OECD国家有分行的那种标准银行才可以到台湾去，这是不对等的。你刚才提的这个问题，其实我们的态度是很明朗、公开的，一个全面的金融合作关键取决于台湾当局。

严旭回答：

我想任何一个金融机构或是有金融功能的机构，选择在浦东落地都是非常明智和具有战略眼光的。国务院19号文件中明确，上海国际金融中心到2020年基本建成。我想，现在落地浦东跟2020年后落地浦东的话，非常明显，机会成本也好、市场拓展空间也好，特别是在跟浦东二次创业的成果共享方面，我想来的越早享受得越多，所以，我非常热诚欢迎你们能够落地浦东。作为浦东新区政府，目前为止我们对一些金融机构、包括不同类型的私募基金落地浦东，都是有一定的扶持政策和相应的服务配套的，这个我们可以进一步谈一下。

现场听众提问：

想问一下徐副主任，允许上海试点居民个人境外直投，目前工作进展情况怎么样，是不是外汇投资的，如果试点在上海的话它对上海建设“两个中心”有什么意义？

徐权回答：

这项工作在2010年已经以市政府的名义上报国务院，国务院已经征求有关部门的意见，现在正在汇总，还没有得到正式的批复。你讲的这个事可能跟前段时间温州也想从事这方面业务有关，但是据我所知，现在国家有关部门还没有正式批复任何一个城市的居民对外投资这项业务。但是，在履行完程序之后，我们市政府会积极地推动这项工作，这项工作是非常有意义的。我们目前的设计是想从事非金融类的投资，主要是移民投资，还有一块是房地产投资，还有一项就是企业投资。它有什么好处呢，由于目前的政策必须设立一个公司才能对外投资，如果这项政策能够突破，对我们居民对外直接投资有一个便利的渠道，对金融中心建设也是一个重大的政策的突破。

现场听众提问：

上海服务全国，包括金融相关的跟外地城市招商引资、外地机构在上海发展，以前都是通过驻沪商会帮助他们的企业做一些诉求，现在有一些城市，像鄂尔多斯、榆林在上海设立办理具体事务的办事处，我想听一下浦东新区怎么服务外地城市？

严旭回答：

现在各地在调结构促发展过程中，面临着一些产业的调整。产业调整过程中也带动了不同地区、不同区域之间产业的联动跟发展。浦东新区长期以来跟全国各地省市之间的交流非常频繁，有沿海地区的，有内陆的，在这个过程中，我们也是从他们那里学到了很多城市管理的先进理念和经验。从金融角度来讲，像鄂尔多斯等资金比较充裕的地方，地方政府领导对金融这一块高度重视，国务院19号文件颁布以后，各地对金融产业的重视以及对金融资源的配置异常重视。这种重视一定程度上演变成不同区域之间资源的竞争和争夺，这也是非常现实的。但是从我们角度来讲，我们更多的是看到了合作的前景和进一步联动的空间，所以我们非常欢迎各地对金融产业发展以及对金融中心建设持联动共建的态势。我个人觉得金融中心建设，第一，它是只有起点没有终点的，是一个系统工程，是一个开放体，既然是一个系统工程，既然是开放体就需要更多的元素共同参与。第二，金融中心的建设需要足够的耐心来共同推进。第三，金融中心的建设需要我们在合作中推进，在竞争中共赢。

徐权回答：

就你的问题我补充一下。第一，上海国际金融中心不是上海的，是国家战略，是国家的，必须服务于全国。第二，上海国际金融中心建设的核心是金融市场体系，但是大家知道，金融市场体系它也不是服务于上海，它也是服务全国，比如说我们上海证券交易所是全国各地的企业都来上市。我举个例子，去年宁波市在上海搞了“两个中心”建设的融入的推介会，说是融入就是跟我们共建，我们希望全国各地，跟我们浦东新区一起共建上海国际金融中心。

现场听众提问：

我想问一下凌副主任，人民币国际化的进程推动非常快，人民币境外直接投资，人民币FDI将试点推出，您预计什么时候可以推出？具体的内容有哪些？

凌涛回答：

你刚才已经问了徐权副主任同样的问题，是关于人民币境外的个人直接投资，刚才徐权副主任已经回答了，正在有关部门包括国家外管局的审理过程当中，在等待批复，一旦批复下达，会选择试点的城市，个人可以直接对外进行投资。