国际货币金融体系

第一节　国际金融机构概述

为了适应国际经济发展的需要，曾出现过各种进行国际金融业务的政府间国际金融机构，其发端可以追溯到1930年5月在瑞士巴塞尔成立的国际清算银行。第二次世界大战后建立了布雷顿森林国际货币体系，并相应地建立了几个全球性国际金融机构，作为实施这一国际货币体系的组织机构。20世纪中后期，欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲、中东地区的国家为发展本地区经济的需要，通过互助合作方式，先后建立起区域性的国际金融机构，如泛美开发银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等。

一、国际金融机构的含义

（一）国际金融机构的概念

国际金融机构是指从事国际金融业务、协调国际金融关系、维持国际货币及信用体系正常运作的超国家机构。这类金融机构大多以银行的形式出现，也有的采用了基金组织、协会、公司等名称。

（二）国际金融机构的产生和发展

国际金融机构的产生和发展是同世界经济状况密切相连的。在第一次世界大战前，主要资本主义国家的货币信用和国际结算制度尚处于建立和形成阶段，它们的国际收支又大多呈现顺差，外汇汇率一向比较稳定，彼此在国际金融领域的矛盾并不尖锐，所以当时尚不具备产生国际金融机构的基础和条件。

但是，第一次世界大战爆发使得世界货币金融局面发生了重大变化，资本主义国家之间的矛盾和斗争开始尖锐。最强大的国家，不仅运用自己的经济、政治和军事力量，还希望利用国际组织来控制别国，所以就提出设立国际金融机构的问题。伴随战争而来的通货膨胀和国际收支逆差的严重恶化，使多数资本主义国家在货币、外汇和国际结算方面发生了困难，对外部的援助寄予希望，因而产生了设立国际金融机构的要求。

基于上述原因，第一次世界大战以后，资本主义国家召开了一系列的国际金融会议，讨论货币、外汇问题。例如，1922年在热那亚召开的世界金融会议，提出了建立“节约黄金”的金汇兑本位制度问题，并且产生了广泛的影响。1929年～1933年的资本主义世界经济危机爆发后，资本主义国家在货币贬值、外汇倾销、外汇管制、结算清算以及贸易政策方面矛盾重重，斗争尖锐。资本主义国家曾于1933年召开世界经济会议，企图对这些问题进行协调。但是，由于它们利益冲突空前激烈，会议未能取得成果。为了处理德国的赔款问题，西方国家于1930年成立了国际清算银行，这是设立国际金融机构的主要开端。

二次大战后初期，西方资本主义国家的信用制度与国际收支危机更为加深，困难重重。有些国家只能依赖外援来恢复经济，发展生产。因此，它们希望有更强大的国际金融机构对其发放短期或长期贷款，以满足需要。与此同时，亚洲、非洲、拉丁美洲这些独立的发展中国家迫切要求发展民族经济，但是，它们在货币信用和国际收支等方面困难也很大，缺乏资本，因而对国际金融机构的援助或贷款也寄予较大的期望。当时，在二次大战期间积累了巨额财富的美国在工业生产、对外贸易、资本输出、黄金储备等各方面都夺得了世界霸权。美国一方面依靠自己的经济、政治和军事力量，对外进行扩张，另一方面也打算利用国际金融机构冲破其他国家的防御壁垒，以便进一步在金融贸易领域中扩大市场、称霸世界。基于上述原因，在美国的积极策划下，联合国先后成立了国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构。

20世纪中后期，全球除美国以外的其他国家，为抵制美国对国际金融事务的控制和操纵，适应本地区的实际需要，谋求本地区的经济发展，通过互助合作方式，建立起一些区域性的国际金融机构。如1957年西欧共同体创立了欧洲投资银行，自1960年以来又先后成立了泛美开发银行、亚洲开发银行、非洲开发银行和阿拉伯货币基金组织。原苏联、东欧国家于1963年成立了国际经济合作银行，以后又成立了国际投资银行等等。

二、国际金融机构的种类

1．按地区划分，可分为全球性的国际金融机构和区域性的国际金融机构。前者如国际货币基金组织，国际复兴与开发银行（简称世界银行）等，后者如欧洲投资银行、阿拉伯货币基金组织、加勒比开发银行等。

2．按资本来源划分，可分为由政府出资兴办的国际金融机构（如国际经济合作银行）、私人集资兴办的国际金融机构（如西方国家的跨国银行），以及由政府资本和私人资本合办的国际金融机构（如亚洲开发银行）。

3．按职能划分，可分为主要从事国际间金融事务协调和监督的国际金融机构、主要从事各种期限信贷的国际金融机构和主要从事国际结算的国际金融机构。

三、国际金融机构的功能

国际金融机构建立以来，在加强国际经济、金融合作，发展世界经济及区域经济方面起到了积极的作用，具体表现在：

1．组织协商国际经济、金融领域中的重大事件，以协调各国间的相互关系。

2．提供短期资金，解决国际收支逆差，在一定程度上缓和了国际支付危机。

3．提供长期建设资金，促进发展中国家的经济发展。

4．提供普通提款权和分配特别提款权，调节国际货币基金组织会员国的国际清偿能力，应付世界经济发展的需要。

5．稳定汇率，保证国际货币体系的运转，促进国际贸易的增长。

然而，必须看到，目前的国际金融机构也存在一定的缺陷。如国际金融机构的领导权大都掌握在西方工业国家手里，发展中国家的意见和建议往往得不到充分的反映，很少付诸实施。国际金融机构对发展中国家提供贷款的条件过于苛刻，有的利率较高，有时还常常干涉借款国的经济发展计划乃至相关政策措施。更有甚者，这类贷款有时竟还成为发达国家打击和胁迫一些经济落后国家改变其政治立场的手段。现在发展中国家正通过各种形式，以取得在国际金融机构内的平等权利。