进入专属经济区要注意什么

1.总体情况

2013年3月，我国台湾地区正式出台了建立自由经济示范区的规划方案，第一阶段规划了“六港一空”，即基隆港、苏澳港、台北港、台中港、高雄港、安平港（六港）和桃园机场（一空）。尔后将屏东农业生技园区纳入示范区（一区），形成“六港一空一区”的格局，呈现出“点—线”模式向“环岛”模式演变以及由西海岸向东海岸拓展演变的趋势，其产业的功能定位如表21.2所示。

表21.2　台湾自由经济示范区“六港一空一区”功能定位

自由经济示范区定位于“高附加价值的服务业为主，促进服务业发展的制造业为辅”，共推出“5+N”为特征的产业示范模式。其中，“5”代表智慧物流，国际医疗、农业加值、产业合作和教育创新。“N”则代表5种示范业态的基础上的拓展和延伸，比如融入金融服务业等。

2.海关监管创新经验借鉴

为促进自由经济示范区的贸易自由化与便利化，在海关监管方面具有如下特点：

一是放宽区内厂商委托区外加工制造的限制，放开多国拆箱、拼箱业务办理对象及地点限制，简化委托加工等业务的海关审验机制，提高货物通关效率，并提高其附加价值，使自由经济示范区成为亚太区域物流加值重要据点。

二是优先发展智慧物流，实现配送货物自动化、信息化和网络化；实施智能化货物管理，增强通关信息透明化程度，提高货物通关效率，降低贸易成本。其内销限制的逐步取消，由最初100%的全部外销到允许内销，再到现在没有内外销限制且大陆物品可进出台湾。

三是海关监管注重灵活高效的事中事后监管制度。一方面，以高度的企业自主管理制度，降低行政介入程度。示范区内企业申请从境外进入区内之物品，除对地区安全、民众健康或国际承诺有重大不良影响外，原则上免审免验。区内尽可能减少行政检查，而是由企业“设置电子账册，并与海关电脑连线，办理货物进储、移动、领料、用料、委（受）托业务及其他账务处理事项，供海关远端稽核”。另一方面，区分不同对象，建立灵活高效的分级监管制度。海关可以根据区内企业能力、自律程度，“就通关、盘点、查核及其他管理事项采取分级管理措施，其分级管理标准、方式、各级管理措施及其他事项之办法，由‘财政部’会商主管机关定之”。