上海建设具有全球影响力的科技创新中心已步入具体实施阶段，这是上海承担的又一个国家重大战略任务。上海在2020年前要形成科技创新中心基本框架体系。上海自贸试验区建设与科创中心建设将形成联动。自贸区与张江自主创新示范区的“双自联动”，将为上海在全球创新领域探索发展机制提供很好的机遇。
1.自贸区的开放政策对上海科创中心建设的联动
（1）自贸区的开放政策推动上海配置全球创新资源。
一是自贸区自身的特殊开放优势，使上海配置全球创新资源成为可能。上海自贸试验区以建设开放度最高的自由贸易区为目标，其本身具有的特殊开放优势和创新的管理制度，使上海能够容纳多元创新主体，使上海建设全球科创中心所需的全球创新资源配置成为可能。二是自贸区开放与创新政策，使上海形成全球科技创新主体的集聚地。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，应具有创新要素的集散功能、创新主体的集聚功能以及创新产业的引领功能等。自贸区的开放与创新政策，将强化上海在创新资源要素的引领、集聚、辐射和配置上的功能作用，吸引跨国公司总部和研发中心入驻自贸区，引进全球高端技术人才，形成全球科技创新主体的集聚地。三是自贸区与国际规则接轨的制度框架，使上海对新兴创新产业起到引领和辐射。自贸区形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架，提升中国在国际贸易价值链中的地位，这将有助于形成新产品、新产业、新业态、新模式，引领新兴产业发展，发挥上海在建设全球科创中心过程中对新兴的创新产业的引领和辐射作用。因此，上海可以利用自贸区的开放政策优势，发挥科创中心配置全球创新资源的功能。
（2）自贸区对上海科创中心科技型企业跨境融资的促进。
对科技企业而言，企业的初创期和成长期需要资金的支持。上海自贸试验区为科技创新企业提供了融资方面的政策和支持。上海自贸试验区是我国金融开放创新的“试验田”，在风险可控的前提下，区内对人民币可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面进行先行先试，这给科技企业的发展带来了开放的科技金融环境和条件。尤其是，自贸区鼓励企业利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化，促进跨境融资便利化，通过自由贸易账户（FT）及分账核算系统，拓宽资本项下跨境资金流动渠道，为上海科技创新中心建设提供跨境融资渠道和国际金融支持，使科技创新型企业可以便利地进行跨境融资。
今后上海自贸试验区将加大鼓励各类跨境股权投资基金（PE/VC），进一步推进合格境内有限合伙人（QDLP）和外商投资股权投资企业（QFLP）试点，促进境内外私募投资基金在自贸区发展，为科技创新型企业提供更多的跨境融资工具。
2.自贸区张江片区对上海科创中心建设的引领与联动
上海自贸试验区扩区后，张江高科技园区的优势地位愈加凸显。张江是上海创新创业资源的重要集聚区，在上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重大部署中，张江示范区将成为科技创新的核心载体，发挥示范作用。
（1）张江“双自联动”对上海科创中心建设的联动。
张江国家自主创新示范区将与上海自贸试验区深度联动，即“双自联动”。根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，其中有19项具体措施把上海自贸试验区现有制度创新成果在张江复制推广和充分运用。张江建设全球科技创新中心行动方案中，将深度吸收自贸区带来的有利条件，积极研究和复制自贸区经验，打造重点产业国际核心竞争力，营造创业者良好发展环境等。张江将在打造国际与国内创新资源的结合、科技创新链与产业链协同结合、自主创新示范与自贸区联动结合，以及上海与全球创新的竞争与结合中，发挥重要的引领作用，推动着上海全球科创中心的建设。
（2）张江多样的科技融资创新对上海科创中心建设的联动。
中小科技型创新企业，初创期和成长期最需要资金的支持，针对中小企业普遍存在融资难问题，张江采取多样化的科技融资支持区内创新型中小企业。这对上海建设全球科技创新中心具有重要的推动作用。
首先，张江上海股权托管交易中心对上海科创中心建设中企业股权融资将起到推动作用。张江高科技园的上海股权托管交易中心，正研究推出“科技创新板”，聚焦科技型中小企业融资现状，提供股权融资、股份转让、资产证券化等金融服务，并且支持中小科技型创新企业挂拍，探索建立资本市场各板块之间的转板机制，并建设股权众筹平台。今后，应继续支持上海股权托管交易中心在上海自贸试验区设立跨境股权交易板块和跨境融资平台板块，并在此基础上发展成为场外股权交易市场，为科技创新型中小企业提供国际融资和股权交易平台。
其次，张江高科创投公司作为试点，也为科技创新企业提供灵活多样的众筹融资服务。其与券商、基金、银行等机构合作，在张江核心园建立P2B股权众筹平台，探索与银行、券商、保险等金融机构开展合作，利用其金融资源和专业优势，结合张江高科产业资源优势，为科技创新企业提供孵投贷联动金融服务。
再次，张江利用自贸区金融开放政策，推动上海科技企业境外融资。利用自贸区金融的开放政策和创新措施，张江科技园可以协助企业开展境外借款试点，协助自贸区内的科技创新企业从境外借入外资或者人民币资金，用于企业生产经营、境外项目并购等业务，降低企业融资成本，拓展融资渠道。这对上海科创中心建设过程中的企业境外融资起到了推进作用。
（3）张江创新创业资源重要集聚区对上海科技创新中心建设的联动。
张江是上海创新创业资源的重要集聚区。张江国家自主创新示范区现有22个分园和124个园中园，其中约80个园中园已形成科技创新和产业资源集聚态势。张江还确定建设国家科学中心，并支持上海光源中心二期、国家蛋白质科学中心、上海科技大学、超算中心等一批国家级重大科学项目建设。目前，通用电气、罗氏研发、诺华、霍尼韦尔等近20家跨国公司在张江设立了研发机构，不少外资研发中心已升级成为全球研发中心，这些研发机构的溢出效应将推动区域创新发展。张江除了鼓励引进跨国公司研发总部，今后还将支持总部设在园区的企业“走出去”，广泛参与国际合作与交流，设立海外研发机构。
张江已经确定建立四大类“四新经济”产业集群。一是智慧经济集群。在云计算、大数据、智慧应用、网络信息安全、物联网，以及机器人、3D打印等领域形成核心竞争力。二是平台经济集群。在大宗商品交易、第三方支付、互联网金融、电子商务、网络文化教育等方面形成集群效应，培育一批辐射上海和全国的优秀平台企业。三是健康经济集群。在创新药物、高端医疗设备、生物新材料、健康服务和管理、转化医学、基因治疗、生物芯片、分子诊断等方面建设产业发展高地。四是绿色经济集群。重点推进新能源技术研发与设备、能源管理、环保等领域引导低碳、生态、循环、节约的“绿色经济”产业集聚发展。目前张江在研究制定“四新经济”发展扶持政策，重点支持一批具有开拓创新性的技术和商业模式，设立“四新经济”集聚区，打造国内创新型企业最大孵化基地。这将促使张江成为全球创新创业资源的重要集聚区之一，联动上海全球科创中心建设。
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