现代招商引资大误区

　　后危机时代，各地为解决国内消费和投资需求不足的矛盾，纷纷扩大本地投资，借以拉动经济增长，同时，也相应加大了招商引资力度，但是，招商引资过程中出现了6大误区。

　　误区1：片面强调到大城市或海外招商

　　如今，招商引资成了很多地区政府部门和园区的年度核心工作，从政府第一把手，到招商、经贸、宣传等部门，天天都围着招商引资转，跑展会、跑企业、跑上级主管部门，出外考察、经验交流、投资商接待……

　　很多地区，不管是东部经济发达地区，还是中西部经济相对落后地区，每年都要到北京、上海、广州、深圳等经济发达地区或者国外召开“××市招商引资洽谈会”，宣传招商引资项目，场面搞得轰轰烈烈，与高昂的招商引资成本相比，取得的成果显得微不足道。

　　相对来讲，特区和大城市投资商资源比较丰富，但这些投资商的关注点多在于当地的交通便捷、人才资源丰富以及国家优惠政策等，中西部地区的软硬件条件与之相比，具有较大差距，通常招商引资效果并不好。

　　实际上，随着信息化和网络化的迅猛发展，地方招商引资部门可以充分利用互联网，清晰地表达自己的招商引资意图和详尽情况。即使当地招商引资部门有必要“走出去”，也要对国外或国内大城市的招商引资形势进行全面了解，做好前期联系准备工作，并确定具有吸引力的项目和优势条件。

　　误区2：强调特殊“超国民”优惠政策

　　优惠政策自始至终是推进招商引资工作的法宝。后危机时代，为了取得招商引资竞争优势，各地突破国家土地、税收法规及相关政策，竞相压价，恶性竞争愈演愈烈。例如“零地租”、“十免十减半”，甚至除明文规定减免税费年限外，还规定从盈利年度起再打折扣征收等。从长远来看，这种单纯依靠政策优惠的低层次招商引资并不利于当地经济的发展。

　　事实上，招商引资的成功，并非取决于几条看起来似乎很不错的优惠政策，如果不顾具体条件，忽视长远利益，不仅无法实现招商引资战略目标，还会遭受招商引资风险。例如，一些“候鸟”投资商，恰恰就是利用各地“特殊”政策优惠的条款，先到甲地投资，还没等到优惠期满，就将投资转移到乙地投资，寻找新的投资优惠政策。

提醒您

　　众所周知，投资商之所以投资，其根本目的就是获利，必然选择有利可图的市场，一味地强调政策优惠，实质上等于无条件让利。

　　如果把招商引资竞争简单地等同于优惠政策竞争，可能会产生如下不利影响：①不利于发展本地的内资企业；②竞相攀比优惠，忽视优化招商引资环境；③容易造成资源配置扭曲；④出现短期行为，增加后期招商的风险。

　　成功招商引资，归根结底，还是要营造公平的竞争环境。各地的招商引资优惠政策必然会趋同，其吸引力也会逐步弱化。同时，从国际产业转移的新特点来看，当地应该重在改善或提供良好的投资环境和服务，只有这样才能长期促进、带动本地区的经济发展。

　　误区3：招商引资活动缺乏创新

　　目前，招商引资活动仍然以传统方式为主，例如，印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等，缺乏真正把握招商引资内在规律的新型招商。

　　就招商引资宣传册而言，各地基本上都会注重强调劳动力、地价、物产等资源优势，然而，无论是国外投资商，还是国内投资商，最关心的则是投资所在地的社会环境、基础设施和产业发展前景。

　　许多政府招商引资机构，由于缺乏专业人员和专业素质，对项目的推介形成了一个程式化模式：刊登一组城市名片；推出一批项目清单；举行一次大型推介；邀请一批领导与会；设计一个签约仪式；赢得一回动感场面。

　　然而，对活动之后的关键环节，如效果评估、绩效检验、意向跟踪、商机整理以及渠道联系等跟进工作，缺乏充分的认识与运作。例如，某个西部经济欠发达县的招商团来到珠三角，由于差旅费有限，其招商引资任务很明确：在当地举办一场投资推介会，人数规模最好超过100人，届时，县领导班子会悉数登场。但通过活动牵头人的各种努力，出席人数还不到30人。会后，相关官员却说：“不管咋样，总是办成了一次招商推介会，我们的报告有内容写就行！”

提醒您

　　知识经济时代，人才、制度、知识产权同样是重要资源，其创造出的价值远远高于有形资本带来的增值。要想引入这些重要的资源，就不能仅仅凭借自己的优势资源，还要为这些无形资源的引进创建良好环境。

　　误区4：招商引资缺乏战略性眼光

　　“老板放手放胆，政府撑腰壮胆”、“人人都是投资环境，个个代表开放形象”、“投资商是上帝、引资者是功臣、得罪投资商是罪人”……一系列招商引资口号和宣传语，体现了很多地方对资金和项目的渴望。

专栏4-1　近年各地招商引资怪招频出

　　1.全民招商

　　1998年，江苏沭阳县给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课；2003年，沭阳县除教师以外的财政供养人员人人都有招商引资指标，完不成任务就面临着通报批评、诫勉谈话、离岗招商直至引咎辞职等处理。2009年沭阳县又出台了《招商引资第一责任人“代理负责”制度实施细则》，完不成招商任务的第一责任人被“代理”负责。

　　2.“离岗”招商

　　陕西关中某县制定了招商引资工作的“三三制”：1/3机关干部离岗招商，1/3干部处理日常工作，1/3干部进行招商服务工作。这种“三三制”呈蔓延趋势，而且将干部考核与招商成绩相挂钩，想评先进、得到提拔更要有招商成绩，否则会被“一票否决”。

　　3.“三零政策”招商

　　所谓零干扰、零门槛、零距离的“三零政策”，在土地、资金、资源等方面付出越来越多的“隐性代价”。不怕让利给你，就怕你不上门投资。各地优惠政策大比拼的结果是恶性竞争的加剧，有的投资商趁机进行圈地、套利、污染转移。

　　4.“不干预私生活”招商

　　有一些出门招商的干部公开宣称，对于上门投资的客商，不仅白天提供优质服务，“晚上也要负责保护客商的安全，不干预客商任何形式的‘私生活’”。

　　5.车辆违章不罚款

　　山西省某市为了招商，曾出台过类似“外地车辆在当地违章不罚款”，“因当地原因造成损失的，政府包赔”等一系列政策。

　　一些招商引资甚至只是为了实现领导者的“政绩工程”，不顾本地区社会、经济发展的实际情况，使得招商引资行为，无论从内容与规模上，都与本地区现实相差甚远，无法取得招商引资预期效果。

　　同时，错位的政绩观必然派生出不求实效、劳民伤财、不惜以人民的血汗为自己捞取“政绩”的行为，进而派生出各种形式主义的花架子。很多地方政府为了完成招商引资任务，不计条件地向投资商让步。例如，有的地方怕投资环境不好，对外部投资商过分迁就，在引进设备工作中，听凭投资商任意报价，结果是让一些不法投资商钻了空子。

　　误区5：过度“抓大放小”

　　“招大项目、招龙头企业”成为很多地方政府招商引资的重点工作，甚至在招商引资中不惜动用巨额资金，出让自身利益和公共利益、不考虑不良资本和不良企业的负外部效应等行为。这不但使政府的投入—产出不匹配，而且带来了许多严重的社会问题。

　　事实上，投资商初始投资都会比较慎重，一般会先少量投入，试试投资效果，如果效果理想，有可能大规模投入，有些地方政府片面追求大项目，忽视一些小项目投资，结果是一事无成。例如，1995年，一位做小食品的中国台湾老板刚来苏州投资时，仅有50万元人民币、58个员工。苏州并不嫌弃这个小项目，该企业经过10年拼搏，到2005年，其资产已经达到10个亿。这个例子告诉我们，招商引资不能只盯大不要小，抓小才能引大，小的培育好了，大的就跟上了。

　　另外，招商引资应该从本地实际出发，不能一味求大。从那些操作性强的小项目起步是一种现实选择，成功率更高，不仅项目好谈，审批起来也容易。

提醒您

　　当前，国际产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势，各地产业基础和产业配套成为承接国际产业转移的主要因素，大项目对于各地招商引资提出了更高要求。

　　误区6：过度强调招商引资量化指标

　　为了完成招商引资战略目标，很多地方政府自上而下制定了招商引资任务，将任务指标层层分解，层层下达，细化到部门，分摊到人头，规定了完成任务的时间。甚至实行“一票否决”，把招商引资与个人工资、奖金、职务晋升挂钩。

　　为了完成招商引资指标，这些部门疲于奔命，牵扯了大量的人力、物力和精力。一方面，忽视了对已引入投资商的服务工作；另一方面，各地招商引资部门“高招频出”。

提醒您

　　政府直接从事招商引资活动，充当招商引资“运动员”，可以说是角色的错位，而且，以政府为主体的招商引资，其成本必然偏高。