【摘要】：就业是最好的保险，只有有了就业，才有可能对养老保险制度进行缴费，才能为自身的社会保障提供支持，并减轻国家财政负担。
上述两个组织的建议主要集中在养老保险制度本身，且多为参数改革，但养老保险制度改革牵扯面很广，还涉及劳动就业、税收、金融等诸多方面。笔者认为，保加利亚当局还有可能采取的措施主要有：
一是在养老保险制度自身方面，合理界定各个支柱的规模、作用和功能，避免第一支柱“独大”的现象；加强对养老基金投保者的金融知识教育，提升其投资意识、投资技能和风险意识；适时完善零支柱（不需要缴费的国民养老金），确保老年人的最低生活水平；坚持和发扬家庭养老的传统，发挥家庭在养老中的重要的补充作用，从物质和精神上为老年人提供更多帮助和支持；积极借鉴和吸取其他国家尤其是欧盟国家养老保险制度改革的成功经验和失败教训，按照欧盟的标准健全养老保险制度。
二是在就业政策方面，应促进中小企业和服务业发展，吸纳更多劳动力就业，切实提高就业率。就业是最好的保险，只有有了就业，才有可能对养老保险制度进行缴费，才能为自身的社会保障提供支持，并减轻国家财政负担。
三是在税收政策方面，应对养老保险缴费进行更多的税收减免，鼓励雇主和雇员进行缴费，切实减轻企业负担；对养老保险收入实行税收减免或优惠，切实保障养老保险金的充足性，提高老年人的实际生活水平；通过税制改革，促使企业吸收更多劳动力，尤其是老年劳动力，既增加养老保险制度缴费，又延迟养老保险制度的支付。
四是在金融制度方面，大力发展国内金融市场，为养老保险基金的投资提供更多的机会和渠道；转变投资管理规定，改变各个养老保险基金公司相似的投资政策与投资策略；放宽投资限制，减少投资政策和资产分配上的保守性和单一性；增强投资的多元化，增强投资市场的良性竞争，提高养老保险基金的投资收益。
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