阿尔巴尼亚养老保险制度的现状

目前，阿尔巴尼亚的养老保险制度主要包括两个部分：强制性的公共养老计划，即第一支柱；自愿性的私有养老计划，包括私有补充养老保险，类似于国际上通行的第三支柱，但缺少世界银行推行的第二支柱，即强制性的养老保险基金支柱。政府官员和军队人员有特殊的养老金法规，矿工、飞行员和海员也有单行规定。达到养老金领取年龄但没有资格领取养老金的人群，可以享受由国家预算拨付的社会补助津贴。

1.强制性的公共养老计划

强制性的公共养老计划的相关规定如下：

指导原则：以现收现付制度为指导，建立在代际团结基础上。

管理机构：仍由社会保障机构管理，所有赤字由中央预算予以补偿。

覆盖面：覆盖所有的城乡在职者和自雇者，但住在阿尔巴尼亚境外的阿尔巴尼亚族人不得享受养老金，这一规定已经引起很多问题。

缴费情况：以在职雇员为例，养老金缴费率为总薪酬的21.6%，其中12.8%由雇主负担，剩余的8.8%由雇员自身负担。^[5]农业领域的自雇者如果符合社会救助条件，就免予缴纳养老保险费用。其他农业领域就职者，需要缴纳当前基数1/4的数额（Jarosaw Poteraj，2012）。

养老金领取条件：养老金领取年龄为男性65岁，女性60岁，且至少缴费满35年。针对重体力劳动者，允许推迟到2023年实行这一标准。有6个孩子的母亲可以在50岁退休，但必须缴费满30年且最小的孩子已经满8岁。超过退休年龄但缴费年限在15—35年的人员，可以享受相应缩减的差额养老金。

退休规定：允许提前退休，但男性必须满62岁，女性必须满57岁，且至少缴费35年。可以推迟退休，但考虑到高失业率的具体国情，退休后就不允许继续就业。

养老金计算公式：P＝Bp＋1%×N×Wc，其中P是养老金总数，N是缴费年限，Wc是最后工作10年期间的平均薪酬，Bp是基础养老金，用于提供最低生活保障，由部长理事会确定标准。从这一公式可以看出，基础养老金福利（Bp）被计算为一个固定值，相当于最低生活保障，2010年以后，这个固定值在城市地区相当于10 286列克，在农村地区相当于6 344列克，可变的数量取决于退休前的收入情况。后者（1%，N，Wc）为关联部分养老金，作为每个养老基金缴费年度的1%被计算在内，基数是养老金领取者以前收入的平均值。

养老金待遇：最高养老金数额相当于基本养老金的2倍或者是领取者最后10年工作期间内任一连续3年平均工资的75%，两者取其低。2010年以后，这个基本养老金数额在城市地区为每月20 552列克，在农村地区为每月8 416列克。从规定来看，高收入人群的养老金替代率大约在30%—35%左右（Jarosaw Poteraj，2012）。关联部分养老金取决于工作年限。2008年，最低养老金数额为8 650列克，2010年为16 820列克。提前退休人员的养老金待遇则相应缩水，每提前1个月，养老金损失0.6%；相反，每推迟退休1个月，养老金则增加0.34%，但最终的养老金不得超过本人最后10年工作期限内任一连续3年平均工资的80%。

养老金调节指数：根据每年指定消费品的价格指数对养老金待遇进行调整。

养老金待遇的性别情况：女性就业时间短，失业率高，且从事家务劳动和农业劳动比例高，导致其平均工资低且缴费期限短，一般而言，女性养老金明显低于男性，往往低20%左右。但考虑到女性退休年龄早5年，且退休后剩余寿命更长，总体上看，女性享受的养老金收益并不低于男性，甚至可能更高。

2.自愿的私有补充养老保险计划

第三支柱于1993年提出，由于各种原因推迟到2006年才正式启动。第三支柱养老保险至今发展仍极为缓慢，对国民养老金待遇的影响微乎其微。

第三支柱养老保险的相关规定如下：

指导原则：自愿参加，缴费确定型，通过基金积累及其投资收益来提供补充养老金。

管理机构：由相对独立的监管机构管理。

覆盖面：覆盖所有被雇人员和自雇人员，但农业领域的自雇人员除外。

缴费情况：自愿缴费，不设基数。截止到2012年1月，阿尔巴尼亚有3家补充养老保险运营机构，其中1家还处于改造过程中。第三支柱的养老金缴费平均额度为80 019列克，平均账户余额为22 420列克（Jarosaw Poteraj，2012）。

养老金领取条件：可以提前或者延后领取，没有奖惩措施。

养老金计算公式：完全根据个人账户余额及投资收益计发。

养老金调节指数：无。

投资方面：由于阿尔巴尼亚金融市场不完善，第三支柱养老保险基金主要投资于阿尔巴尼亚银行的国债，投资收益不高。