项目后评估概念

11.1.1　项目后评估概念

1.项目后评估的含义

从项目周期来看，任何一个投资项目都存在事前、事中和事后三个阶段。相应的，对项目各个不同阶段的评估也就可以分成事前评估（项目前评估）、事中评估（项目中间评估）和事后评估（项目后评估）三类。

项目后评估是相对于投资项目决策前的项目评估而言的。它是项目决策前评估的继续和发展。项目后评估是在项目建成投产后的某一阶段（一般在投产2年后），依据实际发生的数据和资料，测算分析项目技术经济指标，通过与投资前评估报告等相关文件的对比分析，确定项目是否达到原设计和期望的目标，重新估算项目的经济和财务效益，并总结经验教训的一项综合性工作。

通过项目后评估，总结项目工作和项目预期目标的实现情况，分析项目成败的原因，从而为项目后续运营提出改进建议。项目后评估的目的包括两个方面，其一是对于项目最终的实际情况作出客观的评价；其二是对项目前评估及其相关决策的正确性作出评估。不管是哪一种情况，项目后评估的主要作用是总结项目的经验教训，修订项目决策准则和政策。

自20世纪70年代以来，项目后评估在国际上逐步得到重视和发展。有少数国家如菲律宾、墨西哥等已组织专门的项目后评估机构和单位。英国的石油公司也下设后评估部，负责项目的后评估工作。世界银行还成立了专业的业务评价局。项目后评估已经成为投资管理的重要组成部分。

2.项目后评估的特点

与项目决策前评估相比，项目后评估具有如下特点：

（1）现实性

投资项目后评估分析研究的是项目实际情况，是在项目投产的一定时期内，根据项目的实际经营结果，或根据实际情况重新预测数据，总结项目决策前评估的经验教训，提出切实可行的对策措施。项目后评估的现实性决定了其评估结论的客观可靠性。

（2）全面性

项目后评估不仅要分析项目的投资过程，还要分析其生产经营过程；不仅要分析项目的经济效益，还要分析其社会效益、环境效益；另外，还需分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力，具有全面性的特点。

（3）反馈性

项目后评估的目的是对项目投资建设、运营情况进行总结和回顾，为项目决策者（包括投资者、贷款银行等）和有关部门反馈信息，有利于提高投资项目决策和管理水平，为以后的宏观决策、微观决策和项目建设提供依据和借鉴。

（4）合作性

项目后评估涉及面广、难度大。因此，需要各方面组织和有关人员的通力合作，齐心协力才能做好后评估工作。在分析项目运营现状的基础上，及时发现问题、研究问题，以探索企业未来的发展方向和发展趋势。