利用外商投资是否导致“拉美化”

1.5　利用外商投资是否导致“拉美化”

跨国公司是国际上技术创新的主体，掌握着大量的先进技术，一旦外资大量购并本国企业，往往导致国内企业技术研发投入减少，甚至被跨国公司主导了国内的技术发展。如巴西在外资购并国内汽车企业后就出现了这样的情况。有人担心中国利用外资会造成国内技术研发投入下降、技术控制在外商投资企业手中，以及酿成金融动荡和金融危机的“拉美化”。^[10]

其实，我国与拉美国家利用外资的方式明显不同。一方面，在拉美国家，外商以购并方式的投资占有较高比重，而在我国吸收的FDI中，绿地投资占据绝对优势，并购投资比重较低，与拉美国家恰好相反。众所周知，跨国购并投资会减少东道国竞争对手，从而可能会减少东道国企业技术研发投入;新建企业则不会出现这样的结果。另一方面，我国有大量的国有企业控制着关系国民经济命脉的关键行业和主要领域，在社会经济中发挥着主导作用;有鼓励、允许、限制或禁止外商投资的产业政策对外商投资加以引导。虽然在开放的条件下我们不能期待也不应该期待所有的技术和产业都控制在内资经济手中，但可以做到主要的经济领域由内资经济主导。

事实上，中国在利用外资的过程中，由于跨国公司在加快研发本土化的同时也产生了一定的技术外溢效应，一批内资企业在技术研发、市场营销等方面，已经与外资企业展开了全方位的竞争，中国经济并未形成外资主导的局面。至于少数并不关系国民经济命脉的非关键行业和主要领域由外资控制，是产业分工的发展和表现，也是中国参加国际分工和经济全球化的结果，无须大惊小怪。

而且，中国与拉美爆发危机的国家在外资构成上也存在明显差异。20世纪80年代中期以来，外商直接投资一直是中国利用外资的主要形式，而在发生金融危机的拉美国家，在东南亚国家和地区以及俄罗斯，外商投资则是以间接投资为主。证券等外商间接投资稳定性较低，投机性和流动性强，一旦有风吹草动，就迅速抽逃，加剧一国的金融波动;而直接投资稳定性较高，资产不易转移。更何况中国人民币的资本项目还不能自由兑换、中国股市和汇市都没有放开以及利率仍未做到完全由市场调控，所以中国不存在利用外商投资方面“拉美化”危险的基础，所谓中国利用外资造成“拉美化”纯系危言耸听。

近些年来，在跨国公司咄咄逼人的竞争面前，内资企业也加大了技术研发的投入，国内技术研发投资规模不断扩大，占GDP的比重呈现先抑后扬的总体上升态势，目前已经超过1%，虽然低于发达国家和地区平均2%以上的水平，但高于大多数发展中国家1%以下的水平(参见表1－1、表1－2)，并没有因为跨国公司投资导致本国研发投入下降。当然，面对跨国公司咄咄逼人的竞争，中国企业还必须加大技术研究开发的投入，政府应该鼓励并支持企业为技术进步所做出的努力，为企业自主研究开发技术提供相应的帮助。

表1－1　　　　　1991～2001年中国研发经费投入及其占GDP的比重

资料来源:根据国家统计局、科学技术部编制的《中国科技统计年鉴》(2003)(中国统计出版社2004年版)整理。

表1－2　　　　　2001年一些国家或地区研发经费占GDP的比重　　　　　单位:%

资料来源:根据国家统计局、科学技术部编制的《中国科技统计年鉴》(2003)(中国统计出版社2004年版)整理。