新冠疫情对就业的影响宏观原理

上面已经讲到，经济政策是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动进行的有意识的干预，这里的经济目的也就是经济政策目标。一般认为宏观经济学中经济政策的目标有以下四种：一是充分就业；二是价格稳定；三是经济持续增长；四是国际收支平衡。宏观经济政策即是为了达到这些目标而制定的手段和措施。下面我们分别就对这四项宏观经济政策目标进行逐一解释。

1.充分就业

上一章我们学习了失业的有关概念，了解了失业的经济学解释，失业的种类以及失业的成本等概念，这里就不再重复。需要强调的是，奥肯法则说明，失业的成本是巨大的。因此，降低失业率，实现充分就业就成为宏观经济政策的首要目标。那么，什么是充分就业呢？凯恩斯认为充分就业就是不存在非自愿失业，即在经济体系中只存在摩擦性失业和自愿失业时，我们就可以认为该经济体达到了充分就业状态。而货币主义针对凯恩斯的这一说法提出了新的观点，认为经济体中只有“自然失业率”时就可以认为达到充分就业状态。自然失业率即指在没有货币因素干扰的情况下，总需求与总供给处于均衡状态时的失业率。尽管不同的学者对充分就业有着不同的看法，但他们都认为充分就业并不是百分百就业率或者零失业率。大多数经济学家认为存在4%～6%的失业率是正常的，可以认为此时处于充分就业状态。

2.价格稳定

稳定的价格或者说维持一个较小的通货膨胀率是宏观经济政策的第二个目标。价格稳定是指价格总水平的稳定，是一个宏观的概念。衡量价格的主要经济指标是我们前面所学到的价格指数。价格指数是表明若干种商品价格水平的指数，可以用一篮子需要考量的商品价格在一定时期内的变动情况来表示。常用的价格指数有消费价格指数（CPI）、批发价格指数（PPI）以及国内生产总值平减指数（或者称作国内生产总值消胀指数，GDP deflator）三种。分别是以不同的商品价格作为参考对象进行计算得出。之所以价格稳定作为宏观经济政策的目标之一是因为通货膨胀对经济有不良影响。为了控制通货膨胀对经济的冲击，西方国家就将价格稳定作为宏观经济政策的另一目标。这里需要注意的是，价格稳定并不表示每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。但实践表明，不出现通货膨胀的经济体很少存在，通货膨胀很难消除，因此，大部分国家都可以忍受一般的、轻微的通货膨胀，并将此看作是基本的、正常的经济现象。

3.经济持续增长

均衡增长是宏观经济政策的第三个目标。首先，经济增长是指在一个特定的时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。经济增长决定着国民的福利水平并与失业紧密相连。如何维持一个较高的经济增长率以实现充分就业，是大多数国家宏观经济政策所追求的目标之一。

4.国际收支平衡

在经济全球一体化的大背景下，任何一个国家的经济行为都与其他国家有着千丝万缕的联系，随着国际间经济交往的密切，如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的。大部分经济学家都认为，一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。

西方经济学家认为，要实现上面的四大政策目标，就必须相互配合、协调一致地使用各种政策手段。如果财政当局与货币当局的政策手段和目标相互冲突，就达不到理想的经济效果，甚至可能离政策目标越来越远。其次，政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应该综合考虑，否则会带来经济和政治上的副作用。因为经济政策目标相互之间不但会存在互补性，也存在一定的冲击，如充分就业与价格稳定间就存在着两难选择。此外，还要考虑到政策本身的协调和对时机的把握程度。上述这些都影响到政策的有效性，即关系到政府经济目标实现的可能性和实现的程度。因此，政府在制定经济目标和经济政策时应该作整体的宏观战略考虑和安排。