【摘要】：2004年，新世纪以来的首个中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以农民收入为主题，强调政府要为农民增收创造条件和提供制度保障。结合新农村建设，扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。健全农产品价格保护制度，稳步提高主要粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。
2004年，新世纪以来的首个中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以农民收入为主题，强调政府要为农民增收创造条件和提供制度保障。
1.大力促进就业增收。加强农民就业技能培训，搭建就业信息服务平台，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。保障城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，不断提高最低工资标准，提高农民工工资待遇。发展县域非农产业，增加县域非农就业机会，引导农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设，扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。
2.稳步提高家庭经营收入。健全农产品价格保护制度，稳步提高主要粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，积极发展优势特色农业、高效农业和休闲农业，使农民在农业功能拓展中增加收益。完善龙头企业与农户的利益联结机制，使农民在延伸产业链条中分享收益。
3.加大转移支付力度。完善强农惠农政策体系，健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。
4.挖掘财产性收入潜力。深化农村改革，完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，逐步创造条件让广大农民获得更多的财产性收入。
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