中国服务贸易

一、中国服务贸易发展概况

改革开放以来，中国国内服务业和对外服务贸易获得了前所未有的快速发展，日益成为国民经济的重要组成部分。当然，由于中国服务业发展起步晚、底子薄，国内服务业水平相对滞后于其他产业，尤其与发达国家相比还有很大差距，因此我国对外服务贸易也尚处于初级阶段，提升服务贸易发展水平仍然有相当广阔的空间。具体而言，中国服务贸易发展具有以下特点：

（一）服务贸易规模迅速扩大，但规模相对较小

改革开放以来，中国服务贸易发展迅速。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增加到2014年的6043亿美元，共增长了136倍。中国服务贸易出口在世界服务出口总额中所占比重从1982年的0.7%提高到2014年的4.6%，中国服务贸易进口在世界服务贸易进口中比重从1982年的0.5%提高到2014年的8.1%（见表12-3）。

2014年中国服务贸易进出口总额达6043亿美元，据世界贸易组织公布的世界各国服务贸易排名，中国商业服务出口规模已位列全球第五，商业服务进口规模已位列全球第二。在中国服务贸易规模迅速增长的大背景下，我国服务贸易仍然发展规模相对不足，占我国整体外贸比重偏小，2014年，中国服务贸易占对外贸易出口的比重仅为8.7%。而世界平均比重为20.9%，远低于世界平均水平。显然，中国服务贸易发展水平仍较低，还有很多潜力尚待挖掘。

表123 中国服务贸易进出口历年情况表

续表

（注：根据WTO有关服务贸易的定义，中国的服务贸易数据剔除了其中的政府服务）

（数据来源：WTO国际贸易统计数据库，国家外汇管理局《国际收支平衡表》）

（二）服务贸易行业结构日趋优化，但仍不平衡

我国的服务贸易以传统的服务贸易行业为主体，而高附加值服务贸易行业增速迅猛。运输、旅游是我国服务贸易传统进出口行业，在服务贸易进出口总额中的比重合计超过50%，在国际竞争中，具有比较优势，是促进服务贸易总量增长的主要动力。

运输在我国服务贸易进出口中占有近两成的份额，2014年我国运输进出口总额为1345亿美元，比上年增长1.9%，占我国服务贸易进出口总额比重为22.5%，其中运输出口383亿美元，比上年增长1.7%，在服务贸易出口总额所占比重由上年的17.9%下降至17.7%，运输进口962亿美元，比上年增长2%，在服务贸易进口总额所占比重由上年的28.7%下降至25.2%，2014年，我国旅游业稳步发展，入境旅游和出境旅游继续保持增长势头。随着旅游产品供应链的进一步完善，旅游要素供给的不断充裕，居民收入的增长和对外交流的增多，我国旅游服务贸易规模进一步扩大，其中旅游进口的提升更为明显。2014年我国旅游进出口总额达2217亿美元，比上年增长23%，占我国服务贸易进出口总额的比重为36.7%，其中旅游出口569.1亿美元，比上年增长10.2%，占比由上年的24.5%上升至25.6%，旅游进口1648亿美元，比上年增长28.2%，在服务贸易进口总额所占比重由上年的39.1%上升至43.1%，全球软件和信息技术的快速发展，国际产业分工的日益深化，国际市场需求的持续递增，为我国软件和服务外包出口提供了机遇，通信服务、计算机和信息服务、其他商业服务等高附加值服务贸易行业出口增势迅猛。2014年我国计算机和信息服务出口增长19.0%，金融服务出口增长57.8%，通信服务出口增长8.9%；2014年，我国计算机和信息服务进口增长42%，金融服务进口增长61%，通信服务进口增长40.7%。

2014年旅游、运输和其他商业服务分别占我国服务贸易总收支的22.5%、36.7%和9.6%，合计占服务贸易总收支的68.8%。而金融、通信、计算机和信息服务项目所占份额比较小，分别占中国服务贸易的1.7%、0.7%和4.5%。高附加值或技术含量较高的现代服务贸易发展落后，在全球服务贸易量较大的金融、保险、咨询、计算机和信息、广告宣传和电影音像等技术密集和知识密集型的高附加值服务行业中，我国仍处于初级发展阶段，其国际竞争力还不强。

（三）中国服务贸易长期处于逆差地位

中国服务贸易在20世纪80年代一直存在着顺差，而进入20世纪90年代后，除1994年有5亿美元的顺差外，每年都是逆差，并且逆差呈不断扩大的趋势（见表124），这与中国货物贸易连年顺差正好相反。中国服务业发展的基础相对薄弱，出口竞争力一直不强，这是出现逆差的根本原因。但是，分行业看，各部门贸易差额情况又有所不同。近年来，建筑服务、计算机和信息服务、咨询和其他服务项目是中国的优势产业，每年都有大量的顺差，而运输、旅游、保险服务、专有权利使用费和特许费服务的逆差增长迅速。

表124 2010—2014年中国服务贸易各部门贸易差额

（数据来源：商务部《中国服务贸易统计2015》）

（四）中国服务贸易地区性差异较大

中国不同地区服务业发展水平存在着明显的差异，东部沿海地区的服务业发展水平明显高于中西部地区，而且在东部沿海地区，不同省市之间又存在较大的差异。最为发达的北京、上海、广东等东部省市的工业化任务基本完成，服务业发展结构正由传统服务业为主开始向现代服务业为主转变，金融、物流等生产性服务业在经济发展中的带动作用显著增强，这些地区的信息咨询、商务服务、计算机服务和软件业等新兴服务业增长迅速，这些行业已逐步成为这些地区服务业和服务贸易发展的主力军。近年来，尽管中西部地区服务业发展速度较快，其增速与东部地区相比，差距已大为缩小，但其服务业发展的社会化、市场化程度不高，仍然以批发零售业、交通运输仓储和邮政业等传统服务业为主体，发展层次较低，这些地区服务贸易占全国服务贸易进出口总额的比重仍然较低。

二、多边和区域服务贸易自由化中的中国

（一）中国有关服务贸易的入世承诺

自乌拉圭回合开始，服务贸易就被正式纳入多边贸易谈判框架，而《服务贸易总协定》的签署更是使多边服务贸易自由化步入高速发展的轨道。中国加入世界贸易组织后，有关服务贸易的开放承诺主要遵循2001年入世议定书附件9——《服务贸易具体承诺减让表》，承诺表由两个部分构成：水平承诺（适用于减让表中所有服务部门）和具体承诺（针对特定服务部门）。

根据盛斌（2002）的研究，在149个服务分部门中，中国对其中82个部门做出了约束性承诺（占比55%），如果排除视听、邮政、速递、基础电信、金融、运输服务等46个敏感部门，我国的承诺比例会上升到63%。以总体减让水平与WTO中的发达经济体（25国）、发展中经济体（77国）和转型经济体（4国）相比，我国有关服务贸易开放承诺的数量略低于发达经济体，远远高于发展中经济体，是WTO中做出减让最多的发展中国家（见表125）。

表125 中国与WTO不同类型经济体开放承诺的比较

（资料来源：盛斌. 中国加入WTO服务贸易自由化的评估与分析. 《世界经济》，2002年第8期）

《服务贸易具体承诺减让表》同时对11大类服务部门的市场准入和国民待遇的具体承诺进行了规定。比如在市场准入承诺上，金融服务部门的证券服务业的市场准入承诺主要针对商业存在：自加入时起，外国证券机构在中国的代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员；自加入时起，允许外国服务提供者设立合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资占比最多可达33%。中国入世后3年内，外资占比应增加至49%。中国入世后3年内，将允许外国证券公司设立合资公司，外资拥有不超过1/3的少数股权，合资公司可从事（不通过中方中介）A股的承销、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起。此外，还具体规定了商业、通信、建筑、分销、教育、环境、金融、健康、旅游、娱乐、运输等服务部门的市场准入和国民待遇。

（二）发展服务贸易自由化对中国的意义

首先，多边和区域服务贸易自由化有利于为国内经济发展提供稳定的增长引擎。从全球经济发展来看，人类已经步入了服务经济发展和制度创新的新时代。这主要体现在三个方面：一是服务业成为全球GDP增长的重要源泉。2015年联合国贸发组织公布的最新数据显示，全球GDP的2/3来自服务业。二是服务业是全球吸纳就业人口最多的行业。国际劳工组织的数据显示，服务业对全球就业的贡献率由2000年的39.1%提高到2013年的45.1%，超过工业和农业。三是服务业有利于促进经济的可持续发展。联合国贸发组织的最新研究认为，可持续发展目标的实现要依赖基本服务，如健康、教育、卫生、能源，以及基础设施和创新等，因此，发展服务经济更有利于实现可持续发展的目标。

其次，中国加入多边和区域服务贸易自由化进程将有效保持对外贸易的平稳较快增长。例如，2008年金融危机后，国内货物进出口和贸易顺差规模都所有下降，致使出口的经济拉动作用一度降低。然而，根据商务部统计，2010年1—9月，中国与10个自贸伙伴（东盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、中国香港、中国澳门、中国台湾）的双边贸易额达到5213亿美元，已占外贸总额的24%。剔除中国港澳台地区，与7个自贸伙伴的双边贸易额达到2511亿美元，同比增长43.7%，高于同期外贸总额37.9%的增速。其中，与东盟、智利、秘鲁、新西兰的贸易增速分别高出同期外贸总额增速5.8、12.3、9和3.7个百分点。

再次，多边和区域服务贸易自由化有利于促进中国与其他国家的合作与交流。中国签署的自由贸易协定中的服务贸易部分对中国服务贸易规模的扩大和质量的提升将起关键作用，而且能在有效保护本国重点服务业的前提下，通过对话和开放式谈判，为政府和国内企业在服务贸易领域的信息交流、技术转让等提供机会，从而在客观上推动本国服务业和服务贸易的发展。

最后，多边和区域服务贸易自由化为更多国内服务业企业的发展壮大提供了契机，很多企业也因此走出国门。一方面，外国服务提供商的进入能帮助国内企业了解其他国家有关服务立法和管理措施；另一方面，服务贸易市场准入和国民待遇的相关条款可以有效地促进国内服务企业走出去，在公平、开放的环境中参与国际竞争。

本章着重介绍国际服务贸易的概念、特征、分类和统计方法；分析比较优势理论、配第克拉克定理和全球价值链理论在服务贸易中的应用，阐述《服务贸易总协定》的主要内容，最后对中国服务贸易发展概况做出介绍说明。

国际服务贸易 比较优势理论 配第克拉克定理 全球价值链理论《服务贸易总协定》服务贸易自由化

1.与国际货物贸易相比，国际服务贸易有何特征？

2.简述国际服务贸易的统计方法。

3.简述全球价值链理论在服务贸易中的应用。

4.简述《服务贸易总协定》的主要内容。

5.简述发展服务贸易自由化对中国的意义。