产业政策中的后发优势

2.3.2　竞争优势理论

20世纪80年代，迈克尔·波特提出了竞争优势的概念。波特认为，一个国家的竞争优势，就是企业、行业的竞争优势，也就是生产力发展水平上的优势。一国兴衰的根本原因在于能否在国际市场中取得竞争优势，竞争优势形成的关键在于能否使主导产业具有优势。优势产业的建立有赖于提高生产效率，提高生产效率的源泉在于企业是否具有创新机制。竞争优势是一个国家在世界市场竞争中实际显现的优势，是其生产力发展水平的标志。产业竞争优势往往体现在其开拓市场的能力上，市场开拓往往能给产业带来丰厚的利润，因此，市场开拓能力成为评价产业竞争力的一项重要指标，并得到广泛应用。另外，产业的工业总产值和工业增加值也能反映产业的竞争优势。波特认为，竞争优势导致的国家经济发展有四个阶段，分别是生产要素导向（factor-driven）阶段、投资导向（investment-driven）阶段、创新导向（innovation-driven）阶段和财富导向（wealth-driven）阶段。

（1） 生产要素导向阶段。这是经济发展的最初阶段，几乎所有的成功产业都是依赖于基本生产要素。这些生产要素可能是天然资源、自然环境或者是劳动力资源。在这一阶段的本地企业，完全是以价格条件进行竞争，能够提供的产品不多，应用的流程技术也不高，企业本身尚无能力创造技术，应用的主要是模仿技术或者引进的技术。生产要素导向阶段的经济，对全球经济景气循环与汇率变动非常敏感。尽管充沛的天然资源能带来一段时期的高额所得，但是对提升生产力的帮助不大。

（2） 投资导向阶段。在投资导向阶段，国家竞争优势基于从政府到企业之间积极投资的意愿和能力。在这个阶段，国内竞争激烈，厂商努力降低成本、改善产品质量、引进新模具和现代化生产流程。处于投资导向阶段的国家，已经能在更广泛的产业和产业环节中竞争，而且有些产业已经有较高的进入壁垒，有些领先产业也开始将新的优势扩散到相关产业上面。相关产业和支持性产业通常还未发展，竞争优势主要表现在特别讲求规模经济的产业、资本密集但需要大量廉价劳动力的零件与标准化产品产业、比较不讲求售后服务技术、不怕转移且提供产品和流程技术的来源不只一处的产业。最重要的优势往往受限在低劳动成本、大量生产、应用现代化设备的产业。这类产业通常是相对成熟的产业、下游成品、基本零组件或者差异不大的原料产业。

（3） 创新导向阶段。当国家处于创新导向阶段时，各种产业和产业环节中的竞争开始深化与扩大，代表这个国家的特殊环境和历史文化传统特色，也在特定产业与产业环节中出现。重要的产业集群开始出现世界级的支持性产业，具有竞争力的新产业也由相关产业中产生。在大环境中，高级的基础建设、研究机构与更具水平的大学体系逐步形成，企业除了改善国外技术和生产方式外，本身也有创造力的表现。企业开始投资国外，产业集群一方面向垂直深化的方向发展，下游产业的产品竞争力会带动上游、供应产业，另一方面产业集群以横向的水平式发展，使国家不受少数产业的影响，减少经济危机，并创造出更多跨产业的扩散效应，使产业发展和经济发展过程更扎实、坚固。国内的精细化服务业也将国际化，本国服务业厂商也会随制造业的国际化而走向海外。处于这个阶段的政府，应该放弃过去干预产业的做法，政府不可能再掌握或者控制既有和新发展产业的动向，政府应该做些间接活动，创造或刺激更多更高级的生产要素、改善国内需求质量、鼓励新商业出现、维持国内竞争热度等。

（4） 财富导向阶段。财富导向阶段是经济走入衰退的局面。处于财富导向阶段的国家，既有的财富并不足以支撑经济本身的需要，国家的经济目标重心放在社会价值上面。过去成功积累的资金使国内资本市场结构出现改变，投资人的目标从积累资本变成保留资金。经济体系创新速度减缓，经济活力开始下降。能在这一阶段保持竞争优势的企业大致可以分为四类。第一类是本国仍维持精制和高级需求的产业，如金融服务业、娱乐业等；第二类是该国长时间投资特定领域所形成的，这些领域包括基础科学、艺术、高级专业化教育、医疗健康、国防等方面；第三类产业是具有抢先进入优势的产业，它本身具有品牌忠诚特性或是长期不曾发生重大变化或者技术不连贯现象；第四类产业则是该国保有初级生产要素优势的产业。在这个阶段，服务业的竞争属于本土化多国竞争性质，需要通过在当地设立分公司的方式进行。