工程进度控制的内涵

1. 项目建设的进度目标

目标是指需要在一定时间内完成的具有一定约束条件的客观标的。项目目标则是指一个项目为了达到预期成果所必须完成的各项指标的数量标准。项目指标很多，但最核心的是工期目标、质量目标和投资目标，这些目标值往往都是由合同界定的。

(高速公路丛书编委会．高速公路建设管理．北京: 人民交通出版社，2000．332)

2. 进度控制目标的确定

保证工程项目按期建成交付使用，是工程施工进度控制的最终目标，为了有效地控制施工进度，监理处应对施工进度总目标，从不同角度进行层层分解，各层次之间相互联系，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据。其中，下级目标受上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标的实现。

(1)按工程项目组成分解，确定各单位(分部、分项)工程开工及交工日期，特别是关键线路上的关键工程进度目标的确定。

(2)按承包人分解，明确分工条件和承包人责任，并根据各专业工程交叉施工方案的前后衔接条件，明确不同承包人工作面交接的条件和时间。

(3)按施工阶段分解，划定进度控制分界点，关键线路上控制尤为重要。

(4)按计划期(年度、季度、月、周)进行分解，工期由长到短，进度目标由粗到细，监督承包人组织综合施工。

3. 工程项目进度、质量和费用三大目标的关系

工程项目建设监理的质量目标、进度目标和费用目标的关系是对立统一关系，有矛盾的一面，又有统一的一面。费用与进度的关系是加快进度往往要增加投资，但是加快进度可提早项目竣工时间，则可增加收入，提高投资效益。进度与质量的关系是加快进度可能影响质量，但严格控制质量，避免返工，进度则会加快。费用与质量的关系是质量好，可能要增加费用，但严格控制质量，可以减少经常性的维护费用，延长工程使用年限，则又提高了投资效益。

三大目标的关系如图3-6所示。

对于一个工程项目的三大目标之间，一般不能说哪个最重要，不同的项目在不同的时期，目标的重要程度是不同的。要能处理好在各种条件下工程项目三大目标间的关系及其重要性顺序。在确定各目标值和对各目标值实施控制时，都要考虑到对其他目标的影响，要进行多方面、多方案的分析、对比，做到既要节约费用，又要质量好、进度快，力争费用、质量和进度三大目标的统一，以确保整个目标系统可行，并达到整个目标系统最优化。

图3-6 目标之间的对立统一关系

(注: ×为相互矛盾，=为相互统一)

(刘健新主编．监理概论．北京: 人民交通出版社，2000．120)

4. 影响项目进度的主要因素

公路工程项目的施工特点，尤其是较大和复杂的施工项目工期较长，决定了影响进度的因素较多。编制计划和执行控制施工进度计划时必须充分认识和估计这些因素，才能克服其影响，使施工进度尽可能按计划进行。当出现偏差时，应考虑有关影响因素，分析产生的原因。其主要影响因素如表3-9所示。

表3-9 影响项目进度的因素

［杨晓方主编．公路工程项目管理(应用新规范)．北京: 机械工业出版社，2008．137］

5. 实现项目进度管理的保障措施

(1)制定总体进度计划。

(2)合理划分标段: 充分利用各承包人的技术、设备，拟将全线所有工程划分若干标段，根据特大桥、隧道、地界、工程进展实际情况等适当调整，以更好地满足工程建设需要。

(3)严格合同管理: 及时进行履约检查，督促承包人、监理单位人员、设备、仪器等按合同及时到位，及时进行计量支付。

(4)制定工程进度计划: 含总体、年度、季度和月度计划、必要时的周、天进度计划。其中总体进度计划由公司总监办批准，其他计划由监理单位及公司相关部门联合进行控制。每3个月根据实际情况调整一次进度计划。

(5)签订进度目标责任状，明确奖惩措施: 以月度或季度为单位，业主与承包人签定质量、进度、投资三大控制为主的目标责任状，明确奖惩措施。

(6)抓好不利天气的施工: 如冬季应抓好防冻、养生、内业等工作，雨季应抓好排水、设备整修等工作。

(7)预借工程款: 业主必要时对主要材料(钢筋、水泥、路面碎石、沥青等)，经监理验收合格，按进场合格材料金额的70%预借给承包人，确保工程进度。当计量支付达80%时应停止预借，避免风险。

(8)工程延期的处罚: 当承包人连续3次进度目标考核不达标，或总工期严重滞后时，业主可按合同条款进行通报、经济处罚等，并可根据整体进度情况，视情况指定分包。

(9)开展社会主义劳动竞赛，以质量、安全、进度、成本控制为主要内容，执行季度考核，奖优罚劣。

(10)计划竣工期满前6个月倒排工期，按周、天计划进行控制，督促承包人加大资金和设备的投入，调整进度计划，按时按质完成进度任务。