施工合同索赔的依据和证据

3．4．1 索赔的内容

根据《建设工程施工合同(示范文本)》，施工索赔主要包括以下内容。

1．不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

这里是所提到的自然条件及人为因素主要是与招标文件及施工图纸相比而言的。在处理此类索赔时，一个需要掌握的原则就是所发生的事情应该是一个有经验的承包人所无法预见的，特别是对不利的气候条件是否构成索赔的处理上，更要把握住此条原则。

2．工期延长和延误的索赔

在处理这一类索赔时，应注意以下几个方面:

(1)导致工期延长或延误的影响因素属于非承包人本身的原因;

(2)如果是由于客观原因(如不可抗力、外部环境变化等)造成的工期延长或延误，一般情况下业主可以批准承包人延长工期，但不会给予费用补偿;

(3)如果是属于业主或工程师的原因引起的工期延长或延误，则承包人除应得到工期补偿外，还应得到费用补偿;

(4)如果是根据网络计划(网络图)处理此类索赔，则要注意的是，即使是由于业主的原因造成的工期延误，但如果其延误时间不在关键线路上且未影响总工期，则承包人只能得到费用补偿。

3．因施工临时中断而引起的索赔

由于业主或工程师的不合理指令所造成的临时停工或施工中断，从而给承包人带来的工期和费用上的损失，承包人可以提出索赔。

4．因业主风险引起的索赔

这是指由于应该由业主承担的风险而导致承包人的费用损失增大时，承包人所提出的索赔。此时要注意的问题有两个: 一个是要明确哪些风险是由业主承担的; 另一个是在发生此类事项后，承包人除免除一切责任外，还可以得到由于风险发生的损害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利润，以及一切修复费用，重建费用等。

3．4．2 索赔的依据

索赔的依据主要是法律、法规，尤其是双方签订的合同文件。由于不同的项目有不同的合同文本，索赔的依据也就不同，合同当事人的索赔权利也不同。

2013年7月，建设部和国家工商管理总局共同颁布了《建设工程施工合同(示范文本)》(G—2013—0201)。该合同文本中，与施工合同索赔相关的条款共计37条，较为系统地规定了工程施工合同履行中常见的索赔事项。其具体内容见表4－5。

表4－5 现行《建设施工合同(示范文本)》的施工索赔条款

续表4－5

3．4．3 索赔的证据

索赔证据是当事人用来支持其索赔的成立或和索赔有关的证明和资料。索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、不足或没有证据，索赔时不可能获得成功的。作为索赔证据既要真实、准确、全面及时，又要具有法律证明效力。

1．索赔证据的分类

索赔证据一般有以下几类

(1)证明干扰事件存在和事件经过的证据，主要有来往信件、会议记录、发包人指令等;(2)证明干扰事件责任和影响的证据;

(3)证明索赔理由的证据，如合同文件、备忘录;

(4)证明索赔值的计算基础和计算过程的证据，如各种账单、记工单、工程成本报表等。

2．常见索赔证据

在项目的实施过程中，会产生大量的工程信息和资料，这些信息和资料是开展索赔的重要依据。如果项目资料不完整，作品就难以顺利进行。因此在施工过程中应该始终做好资料积累工作，建立完善的资料记录和科学管理制度，认真系统地积累和管理施工合同文件，质量、进度及财务收支等方面的资料。

在项目实施过程中，常见的索赔证据主要有:

(1)各种工程合同文件;

(2)施工日志;

(3)工程照片及声像资料;

(4)来往信件及电话记录;

(5)会议纪要;

(6)气象报告和工程地质水文等资料;

(7)工程进度计划;

(8)投标前业主提供的参考资料和现场资料;

(9)工程备忘录和各种签证;

(10)工程结算资料和有关财务报告;

(11)各种检查验收报告和技术鉴订报告;

(12)各种原始凭证资料;

(13)其他，如分包合同、订货单、采购单、工资单、管理的物价指数、国家法律法规等。