深化改革，开源节流

30多年来，固原市坚持改革不动摇，深入推进财税体制、财政运行机制和管理制度等公共财政体系建设，着力构建有利于科学发展的财税体制机制。

深化部门预算管理改革，全面实行绩效考评。2003年，部门预算编制改革试行，2005年，部门预算编制单位达到61个。不断加大非税收入征管力度，确保各项非税收入及时征缴入库；不断加大媒体公开预算信息及各项财政资金使用情况，部门预算公开达到市本级预算单位的90%以上。建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，市本级预算安排偿债准备金2亿元。

加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。对市本级行政事业单位资产管理信息登记完善；加强政府采购管理和监督，积极探索建立政府向社会购买公共服务机制。

加大“三公”经费管控，节约行政成本。严格贯彻落实中央关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》和“三公”经费有关规定，从严从紧安排预算，严格执行预算，进一步完善会议费、差旅费、公务活动费、培训费等管理办法，全面提高公务支出管理的制度化、标准化、程序化。

建立财政大监督模式，规范财政资金管理使用。将内部监督检查与专项资金检查、会计监督检查、日常监督相结合，加大对财税政策落实、重点投资、民生项目及国有资产的监督检查。2014年，检查专项资金总额为16.2亿元，发现各类违法违纪问题涉及金额7821万元，处理处罚上缴财政专户资金33万元。

发展壮大担保业务，支持中小企业发展。固原市中小企业信用担保公司充分发挥国有担保公司的职能作用，主动让利与民，将担保费率由2.5%降至企业2%、“三农”1.5%；进一步加强与银行合作，不断扩大担保业务，合作银行由原来的1家，扩大到5家。

积极探索金融扶贫新模式，不断加大金融对扶贫工作的支持力度。制订了固原市金融支持扶贫开发示范村建设试点方案，积极建立“财政+金融+扶贫+产业”的联动机制，探索“政策组合+资金整合+金融创新”的扶贫新模式，以财政资金为引导，筹措资金1400万元，建立扶贫担保基金和肉牛养殖贷款担保基金。通过担保，撬动银行支农再贷款，扩大扶贫资金总量，向全市315个贫困村和肉牛养殖大户发放低息信用贷款，支持扶贫开发，形成“政府+银行+农村信用联社+担保公司+农村互助资金社+保险公司”的“六位一体”的扶贫组织架构，发挥政策叠加效应，整合支农惠农资金，形成扶贫合力，实施普惠金融服务。