四川省发展服务业的新机遇

1．“十二五”着力发展服务业

党的十七大提出转变经济发展方式，并把发展现代服务业作为转变经济发展方式的重要措施之一。十七届五中全会提出把加快经济发展方式转变作为“十二五”规划的主线。加快经济发展方式转变这条主线的主攻方向着眼于经济结构的战略性调整。我国产业结构调整方向重在增强自主创新能力、培育战略性新兴产业和发展服务业等产业。在“十二五规划建议”中，服务产业不仅和新兴产业一同成为优先发展的产业，而且被上升为推动“产业结构优化升级的战略重点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划建议中指出，要加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业机构优化升级的战略重点，建立公平，规范，透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化，品牌化，网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主线，大力发展服务业正是促进四川产业结构调整升级的重要切入点。发展现代服务业，有助于创造需求，引领消费，有助于降低不同经济体之间的交易成本，提高社会劳动生产率，有助于引导企业采用先进的生产方式和销售方式，能从根本上推动经济发展方式转变。四川要实现建设经济大省和经济强省战略目标，“十二五”正是通过服务业发展带动全省整个产业协同发展，并在加快发展服务业的过程中不断催生新型业态的重要时期。

2．西部大开发的进一步深化

“西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地”是今后10年深入实施西部大开发战略的总体目标之一。在这一进程中，以四大产业基地的构建为前提，必然是为之提供服务的现代服务业、特别是生产性服务业发展水平的逐步提高。深入推进西部大开发，要培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。发展现代服务业，可以增强西部大开发中资金、技术的吸纳能力，有利于西部产业结构的调整、环境保护和社会保障事业的发展，提高人民的生活水平，也符合世界经贸发展的大趋势。四川省作为西部大开发的重要地区，更需通过政策和投资引导，促进西部现代服务业的发展。四川省明确提出在未来十年西部大开发中要将四川建设成为西部经济发展高地，这既是事关四川省发展全局的战略定位，也是实现富民强省的战略任务。省委、省政府提出打造“一枢纽、三中心、四基地"的发展布局，这既是西部经济发展高地的基本内涵，也是建设西部经济发展高地的具体任务。三中心建设所要求的现代物流业、金融业、商贸流通业是服务业发展重要组成；建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，更需要生产性服务业的配套支撑。

3．成渝经济区和天府新区的规划建设

成渝经济区以成都、重庆两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆l小时经济圈的23个区县为载体。成渝经济区是长江流域重要的战略板块，将成为继长三角、京津豫、珠三角之后的中国第四个增长极，是引领西部地区快速发展，提升内陆的开放水平，促进全国区域协调发展的一个重要支撑。随着国际分工进一步深化和区域经济一体化的加深，东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，成渝经济区将面临前所未有的新机遇。新区建成以后，两地将根据现有的产业基础，共同培育和建设国家重大装备制造业基地、高技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地，优势农产品生产加工基地。在区域内产业整合，优化产业布局，构建分工合理、各具特色的产业集群。与此同时，四川省正积极打造天府新区，该规划已经获得省政府的正式批复，该规划涉及成都高新区南区、龙泉驿、双流县等7个县（市、区），该规划按照《成渝经济区区域规划》的要求，深入科学发展观，将大力发展战略新兴产业、现代服务业、高端制造业和现代都市农业。天府新区的建设，借助成都市的优势，强化四川作为西部大开发高地的金融、商贸功能，充分整合城市资源，培育新的产业，制造新的经济增长点，扩大带动区域经济发展，提升西部地区的区域经济发展水平。