一、封面应按规定格式制作(详见本规定第六章)。项目承担单位和项目预算编制单位均须加盖印章，负责人、复核人和编制人均须加盖印章或签字，编制日期须如实填写。
二、目录应按预算表的表号顺序编排。
三、预算编制说明应力求文字简明扼要。主要包括：
(一)项目概况
说明项目的性质、类型、建设规模(总规模；开发、整理、复垦的规模)，项目地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地率(净增耕地面积占总面积的比例)，项目工程布置形式、工程内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
(二)预算编制依据
1.预算编制原则和依据；
2.人工预算单价，主要材料预算价格，施工用电、水、风等基础预算单价的计算依据；
3.主要设备预算价格的编制依据；
4.指标、定额、费用的计算标准及依据；
5.拆迁规模、拆迁补偿标准的确定依据；
6.项目规划设计图纸、说明及相应批准文号；
7.项目施工组织设计或施工方案(涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案)。
(三)主要工程量计算及确定说明
应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计算方法、过程和确定依据等。
(四)项目技术经济指标分析
着重分析投入与产出的社会、经济和生态环境效益，内容主要包括实物工程量与投资估算的比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。
(五)其他需要说明的事项
主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。
四、预算表应按规定的预算表格形式填制(详见本规定第六章)。主要包括：
(一)总预算及分年度预算表：汇总项目总预算和编制分年度预算的表格。
(二)预算总表：反映一个项目及各个部分所需投资总额的预算表。
(三)工程施工费预算表：反映项目施工投资额度及单项工程预算明细表的预算表。
(四)设备购置费预算表：反映各单项工程设备购置费的预算表。
(五)其他费用预算表：反映项目全程实施管理费用预算的预算表。
(六)不可预见费预算表：反映项目可能发生的不可预见因素造成项目预算变化的预算表。
(七)季度分月用款计划表：反映项目根据施工进度编制的季度分月用款计划的明细表。
(八)预算附表：反映预算书各主要基础价格、工程施工费单价计算及其他相关技术经济数据的表格。
1.人工预算单价计算表；
2.主要材料预算价格计算表；
3.次要材料预算价格表；
4.机械台班预算单价计算表；
5.混凝土、砂浆单价计算表；
6.工程施工费单价分析表；
7.补充定额子目计算表；
8.补充施工机械台班费计算表；
9.人工及主要材料用量汇总表；
10.工程量统计表；
注：在预算附表最后附“材料信息价复印件”。
五、附件由项目申报书、可行性研究报告(摘要)和项目评审报告等组成。
(一)项目申报书
是项目预算文件的重要补充文件。内容主要包括项目申请理由及项目主要内容、项目总体目标、阶段性目标、项目组织实施条件、项目支出预算明细表等，具体格式详见本规定第六章。
(二)可行性研究报告(摘要)
是项目预算文件的基础文件。内容主要包括项目情况、项目必要性与可行性、项目实施条件、实施进度与计划安排、主要结论等，具体格式详见本规定第六章。
(三)项目评审报告
是项目预算文件的建议性文件。其内容包括项目基本情况、项目可行性评审、项目预算评审、项目风险与不确定因素、评审总体结论等，具体格式详见本规定第六章。
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