“一带一路”建设的战略构想

(一)战略目标

“一带一路”沿线国家经济发展水平相对较低，发展潜力巨大，据测算“一带一路”沿线国家覆盖44亿人口，经济总量约为21万亿美元，分别占世界总量的63%和29%。^[2]共建“一带一路”，能够使我国经济发展在新的领域寻求巨大发展空间，也能够让沿线国家从中国的发展中受益，实现区域经济发展利益最大化。

“一带一路”战略由习近平总书记提出，正是为了解决和平发展、共同发展的问题，目的在于通过全方位的区域合作以促进共同发展、实现共同繁荣，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。深层次的战略目的在于在后危机时代谋求“一带一路”沿线国家以及其他相关国家的经济社会的发展共识，推进沿线国家发展战略相互对接，激发沿线国家发展活力，以新的形势使亚非欧各国家联系更加紧密，以实现区域经济社会发展利益最大化。

“一带一路”战略是我国开放发展战略在更大时空范围内的延续，旨在实现亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。其中最重要的目标在于在经济领域实现区域合作。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，“共建‘一带一路’旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。”具体而言，当前阶段要力争“实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好”。

(二)基本原则

全方位的区域合作，实现共同发展是“一带一路”战略的“最大公约数”，因此推进“一带一路”建设最基本的原则就是合作共建。沿线国家经济发展状况不同，文化差异显著，为了更好地推进“一带一路”建设，我们要恪守以下几个原则。

第一，互相尊重，谋求共识。中国倡导共建“一带一路”，不是为了谋求地区事务主导权，承诺不经营势力范围，而是要在互相尊重的基础上开展合作，实现共赢。我们倡导沿线国家严格恪守联合国宪章的宗旨和原则，遵守和平共处五项原则，尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。只有互相尊重才能凝聚最大的发展共识、汇聚最大的发展合力，抓住新的发展机遇、共同应对发展挑战，最大限度激发各自发展活力，实现沿线国家经济社会大发展。

第二，开放包容，合作共赢。“一带一路”战略展示了我国的大国胸怀，要让共建成果惠及更广泛的区域、惠及更广泛的人群，因此“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与。我们要汲取多方智慧、汇聚多种力量，争取在最大的范围内进行全面而广泛的合作。合作过程中，我们倡导不同文明之间要和谐包容，我们尊重各国的发展道路和模式的选择，通过不同文明之间的交流与对话，加强彼此之间理解与信任，减少合作阻力，求同存异、共建共荣，通力合作、实现共赢。

第三，市场运作，政策对接。市场化原则是各国之间进行经济领域内合作最基本的原则，我们倡导要遵守基本的市场规律和同行的国际规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，要让经济要素在沿线国家范围内自由流动，让一切创造财富的源泉争相涌流。为了更好实现市场化原则，各国要充分发挥政府的作用，处理好政府与市场的关系，不同国家之间通过全方位的交流合作，实现共建政策的对接。

(三)实现途径

“一带一路”建设是一项系统工程，涉及多个国家和地区，其实现途径唯有在谋求共识的基础上，开展广泛而富有实效的合作，共建共荣。“一带一路”沿线国家要凝聚共识、团结协作，将政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势转化为区域发展优势，努力打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，增进沿线国家人民福祉，共创丝绸之路新辉煌。

首先，要凝聚共识。通过外交途径，开展政府之间的交流与对话，宣扬“一带一路”的共建理念，消除误解、打消疑虑，进一步谋求中亚、南亚、东南亚、非洲、欧洲国家的合作共识，共谋合作共建大计。加强民间文化交流，增进信任、争取民心，要让当地民众悉知我们是在互相尊重的基础上开展合作，以期实现区域共同发展，是在为他们谋福利、做好事，而不是谋求地区霸权，我们愿意承担更多的责任与义务，愿意与世界人民一道营造和平稳定的发展环境，共同建设美好家园。

其次，要合作共建。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力才能实现。当前阶段要积极利用现有双边和多边合作机制，同时注重发挥国际论坛的作用，来实现多国之间的合作，今后要逐步建立“一带一路”建设政府间、企业之间、民间的专门合作协调机构，让各个国家的合作更加顺畅、更加充分。