全面深化改革释放新一轮制度红利

实践证明，改革与开放是我国长期持续快速发展的两大动力。通过制度改革与对外开放，我国社会主义市场经济体制不断完善、市场体系对外开放程度不断提高，从而解放了市场活力、激发了市场潜力、提高了经济运行效率、扩大了市场空间，保障了我国经济又好又快发展。我国过去30多年的发展经验表明，三个阶段三次重大改革浪潮分别带来了20世纪80年代、90年代和新世纪三次中周期发展繁荣。改革创造繁荣已深深地嵌在了我国经济运行的逻辑里。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将改革的范围从以往的经济体制改革推广到政治、经济、文化、社会、生态等五位一体改革领域及国防军队建设和党的建设等两个新领域，而且还从原来的单一改革推广到更加注重改革的系统性、整体性、协同性。全面深化改革必将释放新一轮改革红利。不过，考虑到现阶段我国无论外部发展环境还是内部发展条件均已大不如前，尤其是随着改革的边际成本上升，本轮改革红利将可能不会像以往那样成比例释放而是会稍有“缩水”。

专栏2-3　改革周期与高增长周期

改革开放提高了资源配置效率，拓展了资源配置空间，提升了经济增长动力。我国过去30多年的发展经验表明，我国经济增速三次大上升与我国三次大的改革周期紧密联系，甚至可以说改革周期带来经济繁荣周期。

第一轮改革红利 20世纪70年代末期，我国国民经济陷入了“崩溃边缘”。以邓小平同志为核心的党中央力挽狂澜，开展了解放思想的“真理标准”大讨论，启动了对后世影响深远的改革开放伟大国策。自此，从80年代初期开始，我国逐步在农村实行家庭联产承包责任制，在沿海设立经济特区，积极吸引外资等。本轮“危机式改革”带动了我国经济在20世纪80年代的强劲上升，推动了我国经济进入改革后的第一轮繁荣期。

图2-1　1978-2013年我国改革红利释放与经济增长上升

数据来源：《中国统计年鉴2014》

第二轮改革红利 20世纪90年代，针对当时“姓资姓社”的争论，邓小平同志在1992年的南方讲话中明确指出社会主义也能搞市场经济，再一次解放了人们的思想，将改革开放事业推向了新一轮高潮。党的十四大确立了建立社会主义市场经济改革目标，党的十四届三中全会明确了社会主义市场经济体制基本框架，随后还相继推出了财税、金融、投资和外贸等领域的改革。这一轮“顶层设计式改革”推动了我国经济进入第二轮繁荣期。

第三轮改革红利 1997年亚洲金融危机爆发之后，我国经济增速出现大幅下滑。面对国内对加入世贸组织（WTO）利弊得失的长期争论，党中央果断决策，加快入世谈判进程，大幅调整国内既有法律法规和行政性规定。自2001年12月11日我国成功加入世贸组织之后，我国经济逐步全面对外开放。本轮“倒逼式改革”推动了我国经济步入新一轮的繁荣期。

资料来源：国家发展改革委宏观经济研究院课题组：《改革红利与发展活力》，人民出版社，2013年。