我国本地电信领域现状

一般认为，本地电信网是指在同一个长途区号范围内，由若干个端局（包括汇接局）、局间中继线（即市话分局之间的联络线）、长市中继线（即市话局到长话局之间的联络线）、用户线（即用户电话机到电话局机械设备之间的线路）或用户接入网所组成的电信网。同一长途区号成为—个营业区，营业区内用户之间的通话为区内通话也称本地电话。本地电话特别是本地电话网是长途和国际电话业务的基础。

在本地固定网络领域，基础网络初始投资更高，其固定成本在总成本中占有非常大的比重，而且这些投资的沉没性很强，难以挪作他用。更为重要的是本地固定网络具有很明显的成本弱增性，也就是说在一条网络能够保障供给的情况下，一条网络将比多条网络具有更大的成本优势。因此，本地电信具有明显的自然垄断性质。

本地电信的含义随着技术进步和管制政策的调整而不断发生变化。上世纪60年代和80年代电信技术和电信业务取得突破性进展，相继出现了有线电视传输技术和因特网传输技术，使电信业务的范围进一步扩大和丰富。90年代中期以来，随着电信网、有线电视网和因特网这三个网络及其相应业务融合随势的出现，发达国家管制机构采取措施加快这种融合趋势，各网络和电信业务之间的界限进一步模糊和淡化。电信内涵的扩大相应地使本地电信网络和本地电信业务的内涵也在扩大，本地电信网络不仅仅包括语音电话网、还包括有线电视网和因特网在本地的部分，本地电信业务的范围由原来的单一语音服务扩大到目前包括语音、数据和图像等在内的多种服务。

从我国电信业几次改革重组的情况看，总体趋势是逐步打破原中国电信的垄断力量，形成多家企业在电信市场上进行竞争的格局。在长途电话、移动通信、数据通信等领域，由于运营商较多，竞争程度也明显提高。但是本地电信的垄断依然没有打破，中国电信和中国联通仍在其经营区内保持相当高的垄断，本地电信市场竞争并没有实质的进展。重组后，中国电信依然拥有南方地区的绝对多数固定电话用户，中国联通拥有北方地区绝对多数的用户。中国电信与中国联通看起来具有相互竞争的实力，但由于两个公司网络覆盖范围不同，实际上难以进人对方的“势力范围”展开有效竞争。电信重组后，本地电信市场上的竞争只是局部性的，本地电信仍具有很强的垄断性，本地电信竞争相对电信业竞争滞后，合理的竞争状态还要一段时间。

本地电信竞争是整个电信业实现有效竞争不可逾越的阶段。本地电信作为电信业的基础，主要体现在所有电信业务的传输都要经由本地电信网络，所有电信网络的运行都离不开本地电信网。长途电信网络传输的长途电信业务、因特网骨干网传输的数据及图像业务都需要依靠与本地电信网的接人才能完成。长途电信网、因特网骨干网的垄断比较容易打破，但这些环节有效竞争的形成需要以本地电信网络竞争为基础，没有本地电信竞争，长途电信业务、因特网业务乃至整个电信业的有效竞争就难以形成。但由于高沉没成本和高度垄断特征，本地电信网络的有效竞争极难形成。本地电信竞争的滞后又影响电信业竞争的整体进程。所以，须从战略的高度来认识本地电信竞争对整个电信业竞争的意义。