项目后评价的主要内容

二、项目后评价的主要内容

（1）项目目标评价。评定项目立项时预定的目的和目标的实现程度，是项目后评价的主要任务之一。因此，项目后评价要对照原定目标应完成的主要指标，检查项目实际实现的情况和变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。判别项目目标的指标应在项目立项时确定，一般包括宏观目标，即对地区、行业或国家经济、社会发展的总体影响和作用。建设项目的直接目标可能是解决特定的供需平衡，向社会提供某种产品或服务，指标一般可以量化。目标评价的另一项任务是要对项目原定目标的正确性、合理性和实践性进行分析和评价。有些项目原定的目标不明确或不符合实际情况，项目实施过程中可能会发生重大变化，如政策性变化或市场变化等，项目后评价要给予重新分析和评价。

（2）项目实施过程评价。项目的过程评价应对照立项评估或可行性研究报告时所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因。过程评价一般要分析以下几个方面：①项目的立项、准备和评估；②项目的内容和建设规模；③项目进度和实施情况；④配套设施和服务条件；⑤受益者范围及其反映；⑥项目的管理和机制；⑦财务执行情况。

（3）项目效益评价。项目效益评价即财务评价和国民经济评价，其评价的主要内容与项目前评价无大的差别，主要分析指标是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利能力和清偿能力的指标。后评价与前评价的不同之处在于：前评价采用的是预测值，后评价则采用实际值，是对评价时点以前发生的财务现金流量和经济流量进行统计学的分析处理；同时，前评价和后评价时对财务数据的处理都应剔除物价通货膨胀的因素，以保证前后评价数据指标的可比性。

（4）项目影响评价。项目的影响评价内容包括经济影响、环境影响和社会影响。

（5）项目持续性评价。项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后，项目的既定目标是否可以持续地发展下去，接受投资的项目业主是否愿意并可能领先自己的力量继续去实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在未来以同样的方式建设同类项目。项目持续性的影响因素一般包括：本国政府的政策；管理机构、组织和地方政府参与；财务因素；技术因素；社会文化因素；环境和生态因素；外部因素等。