合力打造情系民众新团队

（八）合力打造情系民众新团队

党员干部和基层组织是社会主义新农村建设十分重要的领导力量。党员干部素质作风和基层组织建设水平决定了新农村建设的进度和水平。湄潭近几年十分重视建设有战斗力、凝聚力、公信力的党员干部队伍和公共服务型基层组织。一是在财力上向乡村基层倾斜。湄潭将县域经济与乡镇经济合为一体，同时通过县里对乡镇财政体系上的扶持和让利于乡镇的机制，为基层组织建设提供坚强的资金保障。二是在人才配备上向乡村基层倾斜。选派年轻有为的优秀干部到基层新农村建设第一线去建功立业、锻炼成长，鼓励引导大学生村官发挥好作用。三是高度重视公共服务型农村基层组织建设。县委县政府不仅要求村“两委”干部充分发挥模范带头作用，不断提高政策水平和带领群众致富的本领，成为群众信任的社会主义新农村建设领头人，而且从组织制度、激励制度等方面入手，把这一导向落到实处。

在基层组织建设中，紧紧围绕“三创、三强、三发挥”，以“三创”（上下联创、示范带创、城乡共创）为基础，以“三强”（强基础、强素质、强机制）为核心，以“三发挥”（发挥党组织的战斗堡垒作用、发挥党员的先锋模范作用、发挥干部的模范带头作用）为动力，取得了明显成效。

在管理体制上，实施了“两减、两增、三在村”制度。同时，通过一系列留人机制和保障机制等，进一步选优配强领导班子，使基层干部下得去、上得来、用得活。以留住大学生“村官”为首要，不断探索完善为大学生服务基层提供坚实的平台机制，累计选聘46名“一村一名大学生”，56名“到村任职”人员，激发了大学生“村官”的工作积极性、创造性，使其成为湄潭新农村建设的重要生力军。

事实上，绿色富民湄潭模式的创新经验很大程度上来源于正确的执政理念，坚持老百姓的长期发展，坚持走“绿色发展、富民新民”的道路。具体而言，就是通过让利于民和制度激励，培育融洽的党群关系和干群关系，使广大乡村基层干部能够主动地贯彻和履行“绿色发展、富民新民”的理念。难能可贵的是，尽管“绿色发展、富民新民”的周期比较长，不容易在短期内出政绩，但湄潭的广大干部都能以湄潭的长期发展为出发点。同时，湄潭也通过构建协作配合、责任落实的组织机制，加强干部对新农村建设的责任感和参与度。主要体现在：成立新农村建设领导小组及其办公室，由县委书记、县长挂帅，建立联席会议制度，县主要领导、分管领导亲自调度，督促指导；建立县级领导联系点制度，40名县级干部均联系一个以上新村示范点，帮助解决困难和问题；建立部门挂帮制度，实行责任、工作、任务、目标四捆绑；建立目标考核制度，将新农村建设纳入县年度目标考核范畴，并作为干部考评的重要依据。干部职工通过参与新农村建设工作，转变了作风，贴近了群众，沟通了感情，促进了党群、干群关系的好转。