进口展览品的报关流程

第四节　暂准进出境货物的报关程序

一、暂准进出境货物概述

(一)暂准进出境货物的含义

暂准进出境货物分为暂准进境货物和暂准出境货物的两个大类。暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，按规定的期限原状复运出境的货物。暂准出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，按规定的期限原状复运进境的货物。

(二)暂准进出境货物的范围

1.在进境或者出境时向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保的，可以暂不缴纳关税，包括:

①在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物;

②文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品;

③进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品;

④开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品;

⑤上述4项活动中使用的交通工具及特种车辆;

⑥货样;

⑦供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具;

⑧盛装货物的容器;

⑨其他用于非商业目的的货物。

2.第一类以外的暂准进出境货物，按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收进口关税。

(三)暂准进出境货物的特征

1.进出境时暂时免予缴纳税费;

2.免予提交进出口许可证件;

3.在规定期限内按原状复运进出境;

4.按货物实际流向办结海关手续。

二、暂准进出境货物的报关程序

(一)使用ATA单证册的暂准进出境货物

1.ATA单证册概述

(1)ATA单证册的含义

ATA单证册是“暂准进口单证册”的简称，是世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。

示例16:下列关于ATA单证册说法正确的是(BC)。

A.海关总署在北京海关设立ATA核销中心是我国ATA单证的担保协会和出证协会

B.ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索

C.我国海关只接受中文或英文填写的ATA单证册

D.一般情况下，持ATA单证向海关申报进出境展览品，需要向海关提交进出口许可证件，并向海关提供担保金

分析:A，中国国际商会是我国ATA单证的担保协会和出证协会。D，不需要向海关提交进出口许可证件，也不需要提供担保金。

(2)ATA单证册的格式

我国海关只接受用中文或者英文填写的ATA单证册。一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成:一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。

(3)ATA单证册的适用

在我国使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动的货物。

(4)ATA单证册的管理

①出证担保机构

中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构。协助海关确认ATA单证册的真伪，并且向海关承担ATA单证册持证人因违反暂准进出境规定而产生的相关税费、罚款。

②管理机构

海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单证册的的进出境凭证进行核销、统计及追索，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。

③延期审批

使用ATA单证册报关的货物暂准进出境期限为自货物进出境之日起6个月。超过6个月的，ATA单证册持证人可以向海关申请延期。延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。

参加展期在24个月以上的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。

④追索

ATA单证册项下暂时进境货物未能按照规定复运出境或者过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索，自提出追索之日起9个月内，中国国际商会向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索;9个月期满后未能提供上述证明的，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款。

2.ATA单证册的报关程序

(1)进出口申报

持ATA单证册向海关申报进出境货物，不需向海关提交进出口许可证件，也不需另外再提供担保。

①进境申报

进境货物收货人或其代理人持ATA单证册向海关申报进境展览品时，先在海关核准的出证协会中国国际商会及其他商会，将ATA单证册上的内容预录进海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统，然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。

海关在白色进口单证签注，并留存白色进口单证(正联)，将存根联和单证册其他各联退还给货物收货人或其代理人。

②出境申报

出境货物发货人或其代理人持ATA单证册向海关申报出境展览品时，海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。向出境地海关在绿色封面单证和黄色出口单证上签注，并留存黄色出口单证(正联)存根联和ATA单证册其他各联退还给出境货物发货人或其代理人。

③异地复运出境、进境申报

使用ATA单证册进出境的货物异地复运出境、进境申报，ATA单证册持证人应当持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。

④过境申报

过境货物承运人或其代理人持ATA单证册向海关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签后，留存蓝色过境单证(正联)，将存根联和ATA单证册其他各联退还给运输工具承运人或其代理人。

(2)结关

①正常结关

持证人在规定期限内将进境展览品和出境展览品复运进出境，海关在白单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证(正联)，将存根联和ATA他各联退还给持证人，正式核销结关。

②非正常结关

ATA单证册项下暂时进境货物复运出境时，因故未经我国海关核销、签注的，核销中心可以凭另一缔约国海关在ATA单证上签注的该批货物从该国进境或者复运进境的证明，对ATA单证册予以核销。

使用ATA单证册暂准进出境货物因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，ATA单证册持证人可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续;因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。

使用ATA单证册暂准进出境货物因不可抗力以外的原因灭失或者受损的，ATA单证册持证人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。

案例:2012年10月15日在广州举办广交会，韩国三星公司参加展览。该公司在参展前向韩国相关机构申领了一份“ATA单证册”，装运货物的运输工具于9月15日由集装箱装运进境，10月10日该货物的收货人持“ATA单证册”向广州海关办理了货物暂时进口申报。

分析:该批参展货物申报进境时无须填写进口报关单，也无须交纳担保金。参展的期限是6个月，可以申请延长3次，每次6个月。监管期限届满应当原状复运出境。如果进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会主办单位向海关按照一般进口货物报关程序办理进口纳税手续则，涉及进出口许可证管理的交验许可证。如果该货物在展览品结束后没有按时复运出境，我国海关应向中国国际商会提出索赔。

(二)不使用ATA单证册报关的进出境展览品

进出境展览品的海关监管有使用ATA单证册的，也有不使用ATA单证册直接按展览品填制进出口货物报关单报关的。以下介绍不使用ATA单证册报关的展览品。

1.进出境展览品的范围

(1)进境展览品

进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品，为示范展出的机器或器具所需用的物品以及展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料，由海关根据展览会情况，对其数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照有关规定免征进口关税和进口环节税。

展览用品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定。展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围，进口时应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，属于许可证件管理的商品，应当交验许可证件。

(2)出境展览品

出境展览品包含国内单位赴国外举办展览会或参加外国博览会、展览会而运出的展览品。不按规定期限复运进境的办理一般出口手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税。

2.展览品的暂准进出境期限

进出境展览品的暂准进出境期限是6个月，即自展览品进境之日或自展览品出境之日起6个月内复运出境。超过6个月的，收发货人应向海关申请延期。延期最多不超过3次，每次期限不超过6个月。

3.展览品的进出境申报

(1)进境申报

境内展览会的办展人或者参展人应当在展览品进境前20个工作日内，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。

展览会主办单位或其代理人应当向海关提供担保。海关在展览会举办地对展览品进行开箱查验。展览会展出或使用的印刷品、音像制品等还要经过海关审查，才能展出或使用。

(2)出境申报

境内出境举办或者参加展览会的办展人、参展人应当在展览品出境前20个工作日内，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。

展览品属于应当缴纳出口关税的，向海关缴纳相当于税款的保证金;属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，应当提交出口许可证。

海关对展览品进行开箱查验，核对展览品清单。查验完毕，海关留存一份清单，另一份封入“关封”交还给发货人或其代理人，凭以办理展览品复运进境申报手续。

4.进出境展览品的核销结关

(1)复运进出境

进境展览品按规定期限复运出境，出境展览品按规定期限复运进境后，海关分别签发报关单证明联，凭以向主管海关办理核销结关手续。

展览品未能按规定期限复运进出境的，展览会主办单位或出国举办展览会的单位应当向主管海关申请延期，在延长期内办理复运进出境手续。

(2)转为正式进出口

进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会主办单位或其代理人向海关办理进口申报、纳税手续，其中属于许可证件管理的，还应当提交进口许可证件。

出口展览品在境外参加展览会后被销售的，由海关核对展览品清单后要求企业补办有关正式出口手续。

(3)展览品放弃或赠送

展览会结束后，进口展览品的所有人决定将展览品放弃交由海关处理的，由海关依法变卖后将款项上缴国库。

展览品的所有人决定将展览品赠送的，受赠人应当向海关办理进口手续，海关根据进口礼品或经贸往来赠送品的规定办理。

(4)展览品进境展览品毁坏、丢失、被窃

进境展览品因毁坏、丢失、被窃等原因不能复运出境的，对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税;对于丢失或被窃的展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。

进出境展览品因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，进出境展览品的收发货人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续;因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。

进出境展览品因不可抗力以外其他原因灭失或者受损的，应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。