发展环境条件分析

2.5　发展环境条件分析

党的“十七大”提出要促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。尤其是国家加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级;统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设;推动区域协调发展，优化国土开发格局;加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力;拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平;完善基本经济制度，健全现代市场体系;深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系等，为腾冲旅游改革试点提供了良好的发展环境。

2.5.1　旅游发展环境分析

从旅游国际化的发展环境来看，中国旅游国际化的进程正在加速。近几年，尤其是2006年以来，国内诸如上海、广州、杭州、深圳、成都、大连、桂林、三亚、北海、宜昌、黄山、张家界、九寨沟、秦始皇兵马俑、云台山、凤凰古城等一批大、中、小旅游城市及旅游县(镇)、旅游景区，先后都提出了旅游国际化的发展目标，实施旅游国际化的发展战略。这标志着随着我国旅游业的快速发展，新一轮旅游国际化行动在国内旅游业界已经强劲兴起，并呈现迅速发展的势头。腾冲依托其优越的区位优势，具备了国际化发展的有利条件。而大力推进腾冲旅游国际化发展，正是实现腾冲旅游产业改革发展综合试点目标和腾冲旅游总体发展目标的关键。

从腾冲当地营造的旅游发展氛围来看，腾冲已经把旅游业作为支柱产业进行培植，按照“大旅游、大宣传”的工作思路，通过科学策划，精心组织，多形式、全方位营造改革发展新氛围。腾冲坚持走“旅游兴县、文化名县”之路，按照政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的原则，吸纳各类社会资本进入旅游业，先后引进云南官房集团、云南机场集团、柏联集团、深圳华隆集团、大港旺宝公司、世纪金源投资集团等大企业、大集团投资开发旅游业，旅游产业转型升级步伐加快，涵盖食、住、行、游、购、娱的旅游产业体系基本形成，品牌效应凸显。腾冲已成为云南旅游的新亮点和新热点。

腾冲旅游发展为云南旅游业的发展探索和积累了许多宝贵经验，为西部地区培育旅游支柱产业提供了有益的借鉴，也为进一步开展改革发展综合试点提供了好的政策环境并奠定了经验基础。

2.5.2　城乡发展环境分析

党的“十七大”提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，切实解决好农业、农村、农民问题，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会进一步对加强农业基础地位，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路作出了部署。

腾冲旅游改革发展试点三县区目前还是以农业为主的县区，为了充分发挥旅游的综合带动功能和作用，统筹城乡协调发展和壮大县域经济，三县区都已经把旅游业作为支柱产业进行培植，大胆探索以旅游发展统筹城乡协调发展的新模式。尤其是腾冲县多年来坚持走“旅游兴县、文化名县”之路，按照政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的原则，先后引进了云南官房集团、云南机场集团、柏联集团、深圳华隆集团、大港旺宝公司、世纪金源投资集团等大企业、大集团投资开发旅游业，使旅游开发建设和产业转型升级步伐加快，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业体系，不仅使腾冲旅游品牌形象日益凸显，成为云南旅游的又一个新亮点和新热点，而且在带动农民就业、收入增加，促进社会主义新农村建设方面初步探索了新路子。

2.5.3　区域发展环境分析

党的十七大提出要深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。随着国家区域发展战略逐渐从过去扶持沿海地区发展向促进东中西区域协调发展转变，区域发展目标逐渐从过去单纯关注经济发展指标向注重经济、社会、环境全面协调可持续发展转变，区域发展重点逐渐从过去单纯强调以开发区为重点向以综合配套改革实验区为重点转变，尤其是国家和省启动了“兴边富民”新三年行动计划，使地处西部边境地区的腾冲旅游改革试点具有良好的区域发展环境条件和优势，也为加快推进腾冲旅游改革试点的旅游改革发展带来强劲的动力和活力。

2.5.4　沿边开放条件分析

党的十七大提出要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。腾冲旅游改革试点区地处我国面向东南亚、南亚的开放前沿，是中国进入南亚最便捷、安全、经济的陆上通道，不仅具有加快旅游国际化发展的优势条件，而且也是保障我国地缘安全的战略重点区域和国家实施提升沿边开放战略的重要组成部分。随着当今世界旅游的全球化发展，特别是我国建设世界旅游强国的推进，促使我国旅游国际化进程加快，许多省区市、旅游城市、旅游景区等都先后提出了旅游国际化的发展目标，并加快实施旅游国际化发展战略，形成了旅游国际化的强劲发展势头。因此，按照国家提升沿边开放的战略，依托腾冲旅游改革试点面向东南亚和南亚的国际区位优势和条件，通过推进旅游产业改革发展综合试点，必将大力推进腾冲旅游改革试点的旅游国际化发展，并为云南旅游国际化发展和国家提升沿边开放提供典型的示范。