安全生产教育

第二节　安全生产教育

一、企业安全生产教育的内容

安全生产教育是企业安全管理的一项主要内容，是员工接受与更新安全知识的重要途径，是保证企业安全生产的重要手段。其内容一般包括下述几个方面。

1.安全生产思想教育

主要包括安全生产方针政策、典型经验及事故案例教育。通过教育，帮助员工提高对安全生产重要性的认识，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产的关系，确保企业的安全生产。

2.安全生产知识教育

主要包括一般生产技术教育、基本安全技术教育和专业安全技术教育等。其中，一般生产技术教育的内容主要包括作业方法、各种机具设备的性能、各种操作技能技巧等方面的知识教育;基本安全技术教育的内容主要包括认识并防范生产过程中的不安全因素。如认识危险设备、危险场所，并掌握相关安全防护知识;安全用电知识;厂内运输安全知识;个人防护品的正确使用知识;发生事故时的救护和自救知识等。专业安全技术知识教育的内容主要包括工业卫生知识和特殊工种的安全操作规程、制度等。例如锅炉、压力容器、起重机械、防爆、防毒、铸造、煅造、高空作业等方面的操作规程与制度。

3.安全生产法规教育

主要包括国家颁布的有关安全生产方面的政策、法律法规，企业所在地政府颁布的地方性法律法规以及企业自身颁布的有关安全生产方面的规章制度等。通过安全生产法规教育，可以帮助广大员工懂得法规的强制性与严肃性，更进一步牢固树立安全生产的意识，正确掌握各种安全生产规章制度，做到依法依规生产，确保生产安全。

二、企业安全生产教育的特点

企业安全生产教育是一项全员性、全面性与持久性的工作。

1.全员性

是针对安全生产教育的对象而言的。安全生产涉及生产的每个环节，而这每个环节的工作又是由不同的员工具体完成的。要确保安全生产，就是要确保每个环节的生产安全，也就是对全体员工进行安全教育，全面提高他们的安全意识和技术素质。

2.全面性

是针对安全生产教育的内容而言的。为确保安全生产，需要对全体员工进行安全思想意识、安全操作技术、相关法律法规等的教育，以提高员工的安全综合素质。

3.持久性

是针对安全生产教育的时间而言的。对企业而言，安全生产是一个永恒的主题;对员工而言，安全教育是一项永恒的课题。企业只有做到安全教育的长期性、持久性，才能实现安全生产的永久性。

三、企业安全生产教育的类型

按教育对象的不同，可将企业安全生产教育划分为企业负责人的安全生产教育、安全管理人员的安全生产教育、一般员工的安全生产教育和特种作业人员的安全生产教育等四种类型。其中面向管理层的教育侧重于对安全的监管，而面向员工的教育侧重于操作技术。

1.企业主要负责人的安全生产教育

企业主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员。它具体指厂长/经理、董事长一级的人员。对他们开展安全生产教育的内容主要有:

(1)国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规，以及有关行业的规章和标准。

(2)安全生产管理的基本知识、方法，安全生产技术，有关行业安全生产管理的专业知识。

(3)重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案的编制原则。

(4)国内外先进的安全生产管理经验，典型的安全生产案例学习等。

2.安全管理人员的安全生产教育

企业安全管理人员是指企业内从事安全生产管理工作的人员。具体是指企业安全生产管理部门的负责人及其工作人员，以及其他专职兼职安全管理人员等。

《安全生产法》对安全管理人员的教育有着明确的要求。安全管理人员须经专业培训并考核合格后方可持证上岗。对其开展安全生产教育的内容主要有:

(1)国家有关安全生产的法律法规、政策及有关行业安全生产的规定、规程、规范和标准。

(2)安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理的专业知识。工伤保险的法律法规、政策。

(3)伤亡事故和职业病的统计、报告及调查处理方法。

(4)事故现场勘察技术以及应急处理措施。

(5)较重大危险源管理与应急救援预案编制方法。

(6)国内外先进的安全生产管理经验，典型的安全生产案例学习等。

3.一般员工的安全生产教育

对一般员工进行安全生产教育的主要内容有:安全生产方针政策和法纪教育，基本安全技术知识教育以及安全生产责任制的落实。对一般员工进行安全生产教育的关键在于从工作实际出发，从员工自身行为习惯出发，采用员工喜闻乐见的形式，帮助员工提高安全意识与技能。

4.特种作业人员的安全生产教育

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。根据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(13号令)的规定，特种作业的范围包括:电工作业;金属焊接切割作业;起重机械(含电梯)作业;企业内机动车辆驾驶;登高架设作业;锅炉作业(含水质化验);压力容器操作;制冷作业;爆破作业;矿山通风作业(含瓦斯检验);矿山排水作业(含尾矿坝作业);由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。

我国对特种作业人员的安全培训非常重视。《安全生产法》第23条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方能上岗作业。”《劳动法》第55条规定:“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。”

特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培训而引起伤亡事故。因此，国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统一考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。

四、企业安全生产教育的方式

“三级安全生产教育”是企业开展安全生产教育的主要方式。“三级安全生产教育”是指入厂安全教育、车间安全教育和岗位安全教育。

1.入厂安全教育

是指对新入厂的工人或新调进的工人，在没有分配到车间或工作岗位之前，由厂人力资源部门、安全部门组织开展的初步安全生产知识教育。

入厂安全教育的内容主要有:国家有关安全生产法令法规、本厂安全生产的一般状况、企业内特殊危险部位的介绍、入厂安全须知和事故预防的基本知识。入厂安全教育的重点是安全生产规章制度的教育。具体包括安全生产责任制、安全检查制、伤亡事故报告制、防火制度、劳动保护用品和保健食品发放制度等。

2.车间安全教育

是指当新员工或新调进的工人分配到车间后，由车间对其开展的安全知识教育。其教育的内容主要有:本车间的生产概况、本车间的安全生产情况、本车间的劳动纪律和生产规则、安全注意事项、本车间的危险设备、危险部位以及必须遵守的安全生产规程等。

3.岗位安全教育

是指由班组长对新到岗位的工人进行的上岗前的安全教育。具体内容主要有:本班组生产概况、本班组的工作性质和职责范围、机器设备的安全操作方法、各种安全防护设施的性能和作用、工作地点的环境卫生及各种危险机件的控制方法、个人防护用具的领取和使用方法、发生事故时的紧急救援措施和安全撤退路线等。

安全生产教育的方法是多种多样的。例如:利用宣传挂图、图书资料、安全科教电视以及幻灯等媒介开展安全生产教育，开展安全知识专题报告、讲座、安全知识技能竞赛、安全日活动等进行安全教育。另外还可通过实地参观、现场教育、典型事故案例、安全会议、班前班后会、简报等进行安全教育。