违反治安管理行为的性质和特征是什么

3.违反治安管理行为的性质和特征是什么?

治安管理处罚法第2条规定:“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”根据上述规定，适用治安管理处罚的行为主要具有以下几个特征:

首先，违反治安管理行为是违反治安管理方面的法律、法规的违法行为。这是区别于犯罪的一个特征。违法行为属于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利和财产权利，妨害社会管理的行为。具体说来，就是治安管理处罚法第三章中明确规定的四类行为。超出这个范围的，比如扰乱经济秩序的行为，尽管具有社会危害性且尚不构成刑事处罚，也不给予治安管理处罚，而是由其他有关行政主管部门依法给予其他行政处罚。尽管属于上述四类行为，但其他法律、行政法规有规定处罚的，如消防法、道路交通安全法等专门法律已经作出了更加全面系统的规定的，可以根据相关法律进行处罚，没有再在治安管理处罚法中重复规定。

其次，行为具有社会危害性。行为的社会危害性是认定一个行为是否违法的实质性标准。不具备社会危害性的，不予处罚，社会危害性已经达到追究刑事责任程度的，将根据刑法的规定科以刑罚，也不给予治安管理处罚。

最后，违反治安管理行为具有应受治安处罚性，由公安机关依照治安管理处罚法的规定给予处罚。由其他行政机关作出的处罚，不属于治安管理处罚。也就是说，公安机关享有治安管理处罚的专属处罚权。不是公安机关作出的一切处罚都是治安管理处罚。公安机关在治安管理以外，还承担了许多公安行政管理职能，并依法享有相应的行政处罚职权，这些行政处罚权，不属于治安管理处罚的范畴。所谓依照本法的规定处罚，主要是依照治安管理处罚法设定的处罚权限、处罚程序和处罚依据进行处罚。