广播电视产业经营与管理演变过程

一、广播电视产业经营与管理演变过程

广播电视产业的所有经营活动都是从这种经营实体的组建开始的，而管理往往是滞后的。就电台、电视台发展和壮大来说，不管是规模大的电台、电视台，还是规模小的电台、电视台，要开始经营活动，必须有相应的资金和资金来源、必须有生产要素（信息材料、设备、工具等）和必须有人（包括管理者在内的职工队伍）的经营活动三要素；否则，就无法开展经营活动。而管理往往是经营活动开展起来之后才由管理者根据经营活动状况而制定的各种制度和采用的各类管理手段，而这种制度和手段往往是根据经营活动的变化，不断地进行着调整。

例如由中国共产党领导的我国第一座人民广播电台——延安新华广播电台，在它开始播音时，虽然条件十分差，但是开展经营活动的三大要素是齐全的；否则，也就无法播音。但对于它的管理制度和采用的管理手段来说却是逐步完善化的，而且是不断改变的。60多年来，由中国共产党领导的我国广播电视产业的发展经历了三次大的变革，即实行单纯的事业型的管理制度，所有经费由国家财政支付；采用了“事业单位企业化管理”的管理制度；基本转向了产业化经营阶段。为什么说基本转向了产业化经营，而不是说已经转向了产业化经营呢？这是因为广播电视产业化经营在理论上已经形成共识，在实践上如何操作，一方面还没有形成一套完整的制度，另一方面更没有这方面的成熟经验，人们还在探讨过程中。早在20世纪90年代，广播电视产业经营已被许多人认识，在广播电视产业内部已允许产业经营，这时就有人提出用“企业经营”的办法去管理电台、电视台，甚至有人主张让工厂的厂长去担任电台、电视台的台长。出现这种思想的本身，说明人们对于广播电视产业化经营与管理尚未真正认识清楚。但是，广播电视产业的发展必须建立同产业化经营相适应的管理制度；否则，产业化经营就可能会变成一种口号。可见，深化广播电视产业体制改革是十分必要的，它既是广播电视产业发展的要求，也是知识经济时代对媒介产业整体发展的要求。