共产党大陆新闻事业网的初步建立

三、共产党大陆新闻事业网的初步建立

1.新闻事业重心由农村移至城市

1948年秋后，人民解放战争向全国推进，大批城市被解放，随着人民政权机构进入城市，党的新闻事业的重心也逐步开始从乡村转移到城市，并新创办了一批城市报刊。但我党过去的新闻事业大多在远离城市的革命根据地，面对的是比较单纯的农村，对稿件的水平要求较低。进城以后，面对的是千变万化的城市，发布新闻的对象包括各个行业阶层的人民。此前尽管有重庆《新华日报》等城市报刊的办报经验，但已经远远不能满足城市宣传的需要。党的新闻事业经过了对城市的一段时间的摸索、适应的过程，逐步掌握了城市新闻工作的特点。

自1948年下半年起，中共中央、中央宣传部、新华总社总结了党在城市报纸宣传工作中的经验教训，发出了一系列有关城市新闻工作方针的指示与决定。8月15日，中共中央宣传部发布《关于城市党报方针的指示》，提出了关于城市党报工作的三大注意事项:①报纸主要为工农兵服务，但同时也要为干部、工商业者和知识分子服务;②报纸以报道农村与工厂的消息为主，同时兼顾市场、学校以及其他地方;③报纸副刊，必须宣传马克思主义，深入浅出地对读者做教育工作。

1949年3月5日至13日，中国共产党在河北平山西柏坡召开了七届二中全会，毛泽东在会上代表党中央做了报告，明确指出，“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期”，“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展”，城市中的各项工作，包括报纸、通讯社、广播电台的工作，“都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”^[7]。毛泽东的这一报告，从理论上解决了党的工作重心由农村向城市转移、党在城市斗争中必须依靠工人阶级等重要问题，为进城后党的工作规定了基本方针与任务。这一报告，也为党的城市办报方针提供了理论依据，从而使党的城市办报方针趋于成熟。

2.对旧有新闻事业的处理

随着城市的陆续解放，清理、接管旧有新闻事业的工作也在1948年后被提上了议事日程，旧有新闻事业的清理与接管，是一项很复杂、政策性很强的工作。为此，中共中央颁发了一系列文件，从清理接管工作的基本原则、政策界限到具体的工作方法，都做了明确的指示与规定。1948年11月8日，中共中央颁布了《关于新解放城市中中外报刊通讯社处理办法的决定》，指出:清理、接管工作的基本出发点是“报纸刊物与通讯社是一定的阶级、党派与社会团体进行阶级斗争的一种工具，不是生产事业，故对于私营报纸、刊物与通讯社，一般地不能采取对私营工商业同样的政策”。清理、接管工作的基本原则是“保护人民的言论、出版自由，剥夺反人民的言论出版自由”。《决定》对清理、接管工作的政策界限与具体方法也作了明确规定。11月20日，中共中央又颁布了《对新解放城市的原广播电台及其人员的政策的决定》，规定了清理、接管旧有广播事业工作的政策。

根据中共中央的决定与指示，各地党和政府有关部门，以既严肃又慎重的态度，开始着手清理、接管旧有新闻事业，并按照不同的情况，采取不同的处理办法:对于国民党党政军系统和反动党派所主办的报刊、通讯社和广播电台，一律由人民政府接管，没收其一切设备与资产，不准以原名复刊或发稿;对于各民主党派、人民团体主办的报刊与通讯社，不仅允许其向人民政府登记后继续刊行与发稿，而且予以保护与支持;对于私人经营的报刊、通讯社与广播电台，既不采取无限制放任的政策，以防止它们为反动政治势力所利用，也不采取简单地一律取消的政策，而是根据不同情况，区别对待;对长期坚持进步态度的报刊、通讯社，予以保护，准其向人民政府登记后继续营业;对持中间立场的，不禁止其依靠自己的力量继续营业，但须依法登记;对反动的则予以没收，停止其继续营业。

对于民营广播电台，因其直接联系群众，且可能为敌人作通讯联络之用，故在军管期间一律归军管会统一管理，在其管理之下准其继续营业;私营的短波广播电台，则一律停止其播音。

对于外国人在华的新闻事业，人民政府根据不同的情况，采取不同的处理方法:对帝国主义国家在华设立的新闻机构，一律予以封闭，禁止它们对中国报纸发稿;对外国私商主办的报刊，如上海的《字林西报》、《大美晚报》、《密勒氏评论报》，则准其继续出版。

对于旧有新闻事业的工作人员，采取区别对待、妥善处理的政策。除少数查有实据的特务分子、反革命分子依法处理外，其余均由人民政府安排，明显的进步分子与确有学识的中间分子留用;一般的编辑与记者，对于比较容易改造者，应经过短期教育后分别留用，然亦不应轻易使其担任编辑与记者工作，对于思想顽固、生活腐化不易改造者，应听其或助其转业;技术人员(出版、经理、广播、电务等方面的技术人员)则按对待一般技术人员的方针办理;私营新闻单位的工作人员，原则上由原单位自行处理。

3.共产党新闻事业格局在全国形成

1949年是中国人民革命走向全面胜利的一年，也是人民新闻事业走向全面胜利的一年。1月31日，北平和平解放后，中共中央领导的新闻机构陆续迁至北平。2月1日，华北《人民日报》北平版内部试刊，2月2日公开出版。3月15日，华北《人民日报》迁入北平出版。8月，中共中央决定该报为中共中央机关报，胡乔木、范长江先后任社长，邓拓任总编辑。

新华通讯社于1949年3月25日随中共中央迁入北平，并根据中央决定，逐步调整全国各地的分社组织，在各大区建立总分社，各省、市、自治区建立分社，在解放军部队中也建立总分社、分社、支社各级组织，努力组建一个统一的集中的国家通讯社。6月24日，新任社委会成立，社长由胡乔木兼任，副社长为范长江、陈克寒(兼任总编辑)。

在新华社迁入北平的同一天，陕北新华广播电台也迁入北平，改名为北平新华广播电台，向全国播音。6月5日，中共中央将原新华社的口语广播部，扩充为中央广播事业管理处，由廖承志任处长，领导与管理全国的广播事业。此后，广播事业与新华社脱离，进入了独立发展的历史阶段。9月27日，北平新华广播电台再次改名为北京新华广播电台。在此前后，其他全国性报刊也陆续迁至北平出版，或在北平创刊。

到新中国成立时，报社、通讯社、广播电台在全国迅速创立，形成了全国统一的共产党和人民的新闻事业网。

1949年7月13日，中华全国新闻工作者协会筹备会在北平成立，胡乔木任筹备会主任，胡愈之、廖承志任副主任，萨空了、徐迈进分别任正、副秘书长，解放区和国统区两支进步新闻工作队伍胜利会师。筹备会还推出12名正式代表、2名候补代表，代表国统区和解放区的新闻界参加新政协，共筹建国大计。

思考题

1.简述国统区新闻抗暴事件。

2.评述“拒检运动”的经过与结果。

3.鼓吹“第三条道路”的报刊是在什么背景下出现的?结果如何?

4.新华社在解放战争中发挥了哪些重要作用?

5.试述解放战争时期解放区“反客里空”运动及其意义。

6.毛泽东《对晋绥日报编辑人员的谈话》和刘少奇《对华北记者团的谈话》两篇文章分别阐述了哪些重要问题?

7.试述中共中央处理新解放城市中旧有新闻事业的政策和措施。

【注释】

[1]方汉奇:《中国新闻事业通史》，第2卷，北京:中国人民大学出版社1996年版，第742页。

[2]吴廷俊:《中国新闻史新修》，上海:复旦大学出版社2008年版，第359页。

[3]曾宪明:《中国百年报人之路》，呼和浩特:远方出版社2003年版，第358页。

[4]以下参见毛泽东:《对晋绥日报编辑人员的谈话》，《毛泽东选集》，第4卷，北京:人民出版社1991年版，第1318-1322页。

[5]吴廷俊:《中国新闻史新修》，上海:复旦大学出版社2008年版，第383页。

[6]《客观》第12期，第1页。

[7]《毛泽东选集》，第4卷，北京:人民出版社1991年版，第1427-1428页。